晶采观察 ｜ 未来5年这样干！ 180秒详解“十五五”关键部署

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10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在京召开。全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），圆满完成各项议程。

“十五五”时期，将重点办好哪些事？10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。对于这场重磅发布会上的干货内容，我在现场为大家梳理。

关键点1：一个总体判断

“危中有机，危可转机”。关于“十五五”时期我国发展环境的总体判断，《建议》强调，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。

从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整。我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，大国博弈更加复杂激烈，外部环境的不确定、不稳定性上升，风险挑战增多。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。

因此，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀表示：“十五五”时期，既要乘势而上，又要迎难而上，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。

关键点2：一个再造产业

在发布会现场，我印象最深的是，国家发展改革委负责人透露，未来10年，将再造一个产业，即中国高技术产业。中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，具体提及要培育壮大新兴产业和未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。

“创新育新”之时仍要“固本升级”，传统产业是当前我国产业体系的“基本盘”，增加值在制造业中占比80%左右。《建议》提出，推动重点产业提质升级，巩固提升化工、机械、造船等行业在全球产业分工中的地位和竞争力，发展先进制造业集群等举措，加快推动传统产业质的有效提升和量的合理增长。

“初步估计未来5年会新增10万亿元左右的市场空间，释放出巨大的发展动能和民生红利。”

国家发展改革委负责人更是道出关键所在，“中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。”

关键点3：一个明确信号

高质量发展离不开一个更加开放的环境。关于“十五五”时期的开放工作，《建议》从四方面作了重要部署：积极扩大自主开放、推动贸易创新发展、拓展双向投资合作空间、高质量共建“一带一路”。具体来看，要积极扩大自主开放，怎么开放？一句话来概括，商务部负责人表示，“兼顾中国之需与世界之盼”。另外，还有一句话值得关注，在拓展双向投资合作空间方面，我们既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

关键点4：一个需要优先补上的短板

当然，要夯实全局发展根基，就必须聚焦当前关乎中国式现代化的“重中之重”。中央农办负责人表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

关键点5：一个重要标志

人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的二十届四中全会进一步就加快建设健康中国、促进人口高质量发展进行了相应的谋划。

发布会上，国家卫生健康委负责人作出表态，未来5年，中国人口的人均预期寿命将从现在的79岁再提升1岁，达到80岁左右。同时，将进一步加强一二三级医疗机构和基层医疗卫生机构功能定位、协同配合，稳定二级医院运行，实施医疗卫生强基工程，以人员和服务下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，推广和推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，让广大人民群众能够在家门口附近得到便捷高效、相对优质的医疗卫生服务，推动分级诊疗取得更显著进展。

我们走过“极不寻常、极不平凡”的五年，即将迎来“夯实基础、全面发力”的关键时期。跑好“十五五”这一棒，实干为要，你准备好了吗？

晶采观察，下期见！

编审：伍刚

统筹：王薇 赵净 刘娜

记者：王晶

拍摄：沈杰辉

剪辑：徐乐佳（实习）

设计：李自然