联合执政文件签了，高市基本确定明天出任首相

据日本媒体报道，当地时间20日，日本自民党总裁高市早苗与日本维新会代表吉村洋文在东京举行会谈，并签署了关于两党联合执政的协议文件。

高市早苗（右）与吉村洋文 《产经新闻》

日媒预计，高市早苗将在明天（10月21日）举行的国会首相指名选举中获得维新会支持，大概率将出任日本首相并组建内阁。如无意外，日本也将首次迎来女性首相。

此前报道显示，自民党已基本接受维新会提出的多项条件。维新会表示希望与自民党进行“内阁外合作”，即其成员不进入内阁。

日本首相指名选举在国会众参两院进行，在第一轮投票中得票过半者即可当选；若无人获得过半票数，得票数居前两位者将进入第二轮投票，得票多者获胜。

自民党当前在众议院共465个席位中拥有196席，日本维新会拥有35席；自民党在参议院全部248个席位中拥有100席，日本维新会拥有19席。

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近期，日本政坛风云变幻。长达26年的自公联盟破裂后，自民党新任总裁高市早苗的首相之路一度摇摇欲坠，却又迎来新的转机。

据报道，当地时间10月15日，高市早苗与日本维新会代表吉村洋文举行会谈。双方达成共识，自16日起将就组建联合政权启动实质性政策磋商。会谈中，高市呼吁维新会在即将举行的首相指名选举中支持自己。维新会方面则回应称，若双方达成协议，将投票支持高市。

高市能顺利当选首相吗？风头正盛的玉木雄一郎还有戏吗？无论是谁当选日本首相，对华政策会有不同吗？谁上台对中日关系更不利？

辽宁大学日本研究中心客座教授陈洋在长安街知事（微信ID：Capitalnews）“知事会客厅”直播节目（回放）中表示，高市早苗尽管面临党内阻力和联盟变动，但她当选首相的可能性依然较大，关键在于能否争取维新会等在野党支持。此外，日本政坛已进入“碎片化与短周期化”时代，短命内阁、频繁换相将成为常态。高市当选的可能性依然较大

知事：高市早苗14日誓言不会放弃，“绝对要当上首相”，她现在真正面临的障碍在哪里？来自党内、还是在野联盟？

陈洋：目前日本政局变化非常快，各党之间频繁会谈、博弈。15日，在野党三党举行会谈，立宪民主党呼吁在首相指名选举中推出统一候选人；同一天，高市又与吉村洋文会面，双方决定启动实质性政策磋商，讨论组建联合政权。

高市早苗讲话画面

自民党与维新会在一些核心议题上立场相近，例如都支持修改宪法，也都主张强化“首都体制”——高市希望强化东京功能，维新会则希望将大阪升格为副首都。这为双方合作打下基础。

10月21日，临时国会可能举行首相指名选举，眼下各党都在争取盟友、交换筹码。维新会目前仍在观望，看哪一方能开出更有利条件。就席位而言，自民党在众议院有196席，维新会有35席，若两党结盟，再争取少数议员支持，就可能过半。

高市面临的主要障碍仍在国会层面，关键是能否争取维新会等在野党坚定支持。党内虽有反对声，但尚未形成足以威胁她地位的力量。总体来看，高市当选首相的可能性依然较大。

玉木即便上台也是短期政权

知事：国民民主党党首玉木雄一郎最近风头正盛。他本人称“正在认真考虑担任首相”。立宪民主党党首野田佳彦表示愿意支持玉木。维新会的吉村洋文此前说只要立民党和国民民主党能团结，他们就愿意考虑支持玉木。玉木有多大概率获胜？他是一个什么样的人？持何政见？

陈洋：我并不看好玉木当选，即便上台，也可能只是短期政权。

首先，玉木缺乏高层执政经验，既未担任过内阁成员，也没有党政要职的履历，资历与高市差距明显。

10日，自民党总裁高市早苗在该党总部与公明党党首斋藤铁夫会谈后，向记者团讲话

其次，虽然在野党正推动他作为共同候选人，但日本历史上在野党联合政权多半短命。最典型的是1993年的细川政权，维持不到一年就瓦解。原因在于：在野党之间虽能在宏观方向上达成一致，比如发展经济、改善民生，但在减税、预算等细节政策上分歧极大。每个政党都有自己的支持群体，为了维护选民利益，很难长期妥协，因此联合政权往往内耗严重。

此外，联合政权容易出现内阁职位争夺。外务、防卫、财务等关键岗位竞争激烈，各党都希望安插本党成员，容易引发内部分裂。

更重要的是，即便联合政权在席位上超过自民党，政策推进仍会遭遇重重阻力。自民党作为第一大党，可能通过否决预算、人事或法案让政权陷入空转。

还有一个潜在风险是玉木的个人丑闻。他多次被媒体曝出婚外情，如果真当首相，势必成为攻击焦点。战后任期第二短的首相宇野宗佑，就是因桃色丑闻仅执政69天便被迫下台。若玉木当选，日本政坛可能重演类似戏码。

中日关系怎么看？

知事：无论高市还是玉木上台，日本对华政策会有什么不同？哪种局面对中日关系更不利？

陈洋：从中日关系的角度看，高市早苗上台比玉木雄一郎更可控，也更具可预见性。玉木本人没有内阁或政府高层经历，对外交尤其是对华政策缺乏经验，容易受外部因素影响。这种不确定性，对中日关系并不是好事。

现在日本的政治格局，也与2009年至2012年旧民主党执政时期相似——当时出现“扭曲国会”，众议院与参议院分别由执政党和在野党控制，结果导致政局动荡、对华政策摇摆，最终引发一系列严重后果。

如果玉木上台，也可能因经验不足和执政基础脆弱，在外交上出现类似的冒进或失误。

当然，高市上台同样会对中日关系造成冲击。她以右翼立场和对华强硬言论著称，在台湾问题上尤为敏感。但值得注意的是，高市在当选自民党总裁后放弃了秋季参拜靖国神社，显示出某种“收敛”和调整。

如果高市成为首相，可能会在整体国家利益考量下重新审视对华关系，不再像以往作为个人政治人物时那样激进。她的政策虽强硬，但方向相对清晰、可预测，从中方角度看，风险反而更容易掌控。

自民党总裁高市早苗10月14日在自民党两院议员恳谈会上发言（图自日媒）

知事：高市早苗以“鹰派”著称，强调修宪与强化防卫。若她最终执政，中国应如何应对？

陈洋：中日关系从来不是单方面塑造的。目前中国在综合国力上已明显占优，实际上掌握着双边关系的总体主动权。

如果高市上台，中方首先要在核心利益和底线问题上表明立场，提醒日本任何挑衅行为都将损害中日关系，也不利于高市本人或自民党政权的稳定。

同时，中国也应保持外交沟通的积极性，继续推动两国政治、经济、人文层面的交流，增强互信。

对日本来说，维持稳定健康的中日关系至关重要。日本当前面临经济疲软、通胀、能源短缺等多重压力，又要应对特朗普政府的高关税政策。如果与中、美关系同时恶化，其国家利益势必受损。

在这种背景下，稳定的中日关系对日本至关重要，尤其在特朗普第二任期的不确定性加剧之下，中日关系的可预测性与稳定性，对日本经济和外交都有战略性现实意义。

短命内阁、频繁换相会是日本常态

知事：这种频繁的权力更替与政党重组会不会成为日本今后政治的常态？

陈洋：从目前的趋势看，短命内阁、频繁换相，会成为一种“常态化”的现象。

首先，从制度层面看，这其实并非日本独有。日本战后实行议会内阁制，首相由国会议员推选产生，类似体制的英国、德国等国家也都存在领导人频繁更替的情况。德国现任总理默茨上台时，也花了很久才组建联合政府。可见，这种政治轮替在议会制国家中是制度性的结果。

其次，从历史上看，日本的首相频繁更替往往出现在国际或经济动荡时期。上世纪70年代的石油危机，让田中角荣之后的几位首相都执政时间极短；90年代泡沫经济破灭、冷战结束，日本也经历了一轮政治震荡；2005年小泉纯一郎之后，直到安倍晋三二次上台前，日本又陷入首相“年换制”；从2020年至今，日本经历了五年五相，显然正进入“第四波”频繁更替期。背后是国际秩序动荡、单边主义抬头、全球经济压力等“百年未有之大变局”。

第三，从国内政治生态看，主导日本政治近70年的自民党的控制力正在下降。从单独执政，到依赖公明党联合执政，如今甚至沦为少数执政党。日本民众对自民党的疲劳感明显上升，传统大党的政策创新不足，无法回应社会多元化的诉求。保守选民中也开始出现分化，参政党等新兴保守力量的崛起就是例证。

与此同时，在野党的合作意识正在增强。过去“野党共斗”（即在野党联合对抗执政党）只是口号，但在今年的首相指名选举中，立宪民主党党首野田佳彦公开呼吁支持国民民主党党首玉木雄一郎，标志着在野党之间出现了实质性的妥协与协作。虽然暂时还不足以推翻自民党，但新的政治联盟框架已经在形成。

综合来看，日本未来仍可能由自民党执政，但要重现安倍那样长期稳固的政权，几乎不可能。一方面日本政坛缺乏像安倍这样的强势政治人物，另一方面社会结构与选民心理都已改变。可以说，日本政治进入了一个“碎片化、联盟化、短周期化”的新阶段。