【云南“1262”防汛实践】文山：创建“15445”工作机制 夯实安全屏障

　　【编者按】近期，台风“桦加沙”“博罗依”“麦德姆”短时间内叠加影响云南，引发洪涝地质灾害，部分地区受灾严重。面对这场有气象观测记录以来首次“台风三连击”，全省上下坚持“两个至上”，树牢底线思维，成熟运用“1262”等机制有力有效防范应对，过程中，全省累计组织危险区群众提前转移避险4.51万人次。

　　为全面展现我省各地各部门防汛减灾救灾的成效，云南网推出【云南“1262”防汛实践】系列报道，聚焦曲靖、红河、文山、普洱、西双版纳5个州（市）防汛救灾成效。今日，推出文山州三轮台风防范应对工作纪实。

　　今年9月下旬，面对台风“博罗依”的严峻威胁，文山壮族苗族自治州文山市德厚镇打响了一场紧急避险转移攻坚战，实现了93户414名受威胁群众“不漏一户、不漏一人”的安全转移。10月初，受台风“麦德姆”影响，麻栗坡县下金厂乡遭遇强降雨袭击，乡党委、政府迅速启动应急响应，成功完成坪江坝村小组1户3人转移避险，实现零伤亡目标。

德厚镇安全转移群众 供图

　　这两个案例正是文山州精准防范台风、科学组织避险的生动缩影。不过，受三轮台风叠加影响，文山州仍面临较大灾情考验。截至10月8日08时，文山州8县（市）104个乡（镇）10.57万人次不同程度受灾，因滑坡造成3人死亡，房屋受损347间，农作物受灾5949.67公顷，直接经济损失7.29亿元。

西畴县房屋受损情况 供图

　　尽管灾情严重，但文山州深入落实相关指示要求，严格执行“1262”机制，结合实际创新建立“15445”工作机制，使防范应对工作有序开展，各项工作总体平稳。

西畴县组织群众转移 供图

　　据介绍，“15445”工作机制指的是——全州只干“一件事”；“五级书记”带头抓；隐患排查“四”联动、临灾转移“四”一律、关键领域抓“五停”。

　　强化组织领导，全州只干“一件事”。文山州主要领导提前组织会商，全面安排部署防范应对工作，对重点区域、乡镇进行加密调度，并到现场调研指导。分管领导坐镇指挥，领导干部下沉8县（市）开展督导。各县（市）、乡（镇）逐级包保责任下沉，动员广大党员干部、志愿者参与，各级各部门以“全州只干一件事”的决心坚守“不死人、少损失”的工作目标，累计下沉5507个工作组33751人次开展防御工作。

　　强化值班备勤，“五级书记”带头抓。全州严格落实“五级书记”抓防汛和党政首长负责制，文山州委、州政府主要领导轮流到州应急指挥部带班指挥，州防指指挥长全过程驻守指挥部，各级防指组织多部门联合值班。州级统筹调度救援力量和物资，前置救援力量，确保关键时刻拉得出、救得上。

麻栗坡县集中安置情况 供图

　　强化隐患排查，“四查联动”降风险。建立“人民群众自查、乡村干部帮查、下沉干部督查、专业人员核查”的“四查联动”工作机制，安排每个县（市）不少于9名地质灾害防治专家进行指导，累计排查风险隐患11781处，立行立改6101个，其余隐患均落实临时管控和整改措施。

　　强化转移避险，“四个一律”守底线。严格落实“1262”机制，密切关注气象短临预报和水情信息，坚决果断组织人员转移避险，累计提前转移和安置群众11996户33206人次，成功避让山洪、泥石流、山体滑坡106起。州级调拨救灾物资前置到重点县（市）、乡（镇），保障群众正常生活需求，同时做好群众思想工作，让群众转得放心、住得舒心。

麻栗坡县叫应转移 供图

　　强化重点防范，关键领域抓“五停”。成立11个工作组，统筹开展防御工作，滚动进行会商研判，及时通报研判成果，建立工作闭环机制，落实重点时段“五停”措施。全州交通运输企业停运303户次，非煤矿山、尾矿库等生产经营单位停产290户、停业242户，在建施工项目停工922个，学校停课436所，确保了重点领域的安全。

　　接下来，文山州将继续总结经验教训，不断完善“15445”工作机制，进一步加强气象监测预警能力建设，提高对极端天气的精准预报水平。同时，持续加大对基础设施的投入和维护力度，增强抵御自然灾害的能力。此外，还将加强对广大群众的防灾减灾宣传教育，增强群众的自我防范意识和应急处置能力，以更加坚实的举措守护人民群众的生命财产安全，筑牢防汛减灾的坚固防线。

　　云南网记者 牟燕红