中国经济信心说丨要素市场化配置改革迈向纵深，将为我们带来什么？

（原标题：中国经济信心说丨要素市场化配置改革迈向纵深，将为我们带来什么？）

近日，国务院批复同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。

什么是要素？为什么要选这10个区域开展市场化配置综合改革？改革又将为我们带来什么？

如同庄稼生长需要阳光雨露、播种施肥一样，企业要生存发展乃至长成“参天大树”，也需要土地、资金、技术、人才等各种“营养元素”的浇灌，不可或缺。所有这些用于生产商品或提供服务的资源，统称为要素。

要素的内涵并非一成不变，随着时代发展进步，在土地、资本、劳动力等传统要素之外，技术、数据、资源等新型要素近年来不断涌现。这些新型要素可能看不见、摸不着，但对于发展新质生产力来说，却至关重要。就拿数据来说，价值堪比数字经济时代的“石油”，可见其作用非同小可。

当前，我国97.5%的商品价格由市场决定，但由于体制机制障碍，要素市场体系建设却仍相对滞后、发育不充分。如何打破僵局，让市场这只无形之手在要素配置过程中充分发挥作用，促进各类要素自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费，使得人尽其才、物尽其用，让一切创新创造活力充分涌流，正是此次改革的深层动因。

要素改革涉及领域广，不同要素的市场化程度差异较大，面临的矛盾和问题不同，加上各地发展基础和资源禀赋也不尽相同，很难做到“齐步走”。因此，在改革进入“深水区”后，更要试点先行、稳步推进，为今后向全国复制推广探索路径、积累经验。

之所以选择这10个地区，正是因为它们是发展基础较好、经济增长支撑作用强的城市群、都市圈或中心城市，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，是产业高地、创新高地、人才高地。他们先“打好样”，能为改革开个好头。

这项改革的意义，在于促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，充分释放我国经济发展潜力。数据、人工智能、空天、深海、频谱、新能源……任何一种资源要素的背后，都意味着一个甚至是十几个庞大的新产业、新赛道，它们一旦能实现高效的市场化配置，将有力促进新产业新赛道的发展。比如，随着人工智能时代来临，从自动驾驶到包揽家务，诞生了无数细分赛道，创造了大量就业机会，更让无数人感受到了科技带来的便利。

对老百姓来说，这次改革试点也将带来实实在在的好处。户籍便捷迁移、居住证互通、电子凭证互认、流动人口信息共享……试点方案中的这些措施，有助于让更多人获得市民待遇，在就业、入学等方面平等享受社会公共服务；有助于营造公平竞争的环境，让更多人才找到合适的岗位，尽情发挥聪明才干。

当要素能自由流向高效率领域，当创新者能获得应有回报，当生态价值得到充分体现，高质量发展就有了坚实支撑。以这次改革为起点，我们要让市场活力充分涌流，让发展成果更多惠及民生，从而为中国式现代化注入不竭动力。

（文丨杜铭）