美国又下黑手：撤销三星、SK海力士在华工厂豁免

（原标题：美国又下黑手：撤销三星、SK海力士在华工厂豁免）

原创 陈思佳 观察者网 上海

► 文 观察者网 陈思佳

据美国彭博社报道，当地时间8月29日，美国商务部发布通知，宣布将撤销韩国芯片制造商三星和SK海力士在其中国工厂使用美国设备的豁免，这将使两家公司更难在中国生产芯片。限制措施将在120天后生效。

美国商务部在一份声明中称，美国计划向相关企业发放许可证，允许其继续在华运营现有的设施，但不打算发放扩大产能或升级技术的许可，从而取消“只对外国生产商有利、却没有给美国制造商带来类似好处的宽松做法”。

美国商务部负责产业和安全的副部长杰弗里·凯斯勒声称：“特朗普政府致力于堵住出口管制漏洞——特别是那些使美国企业处于竞争劣势的漏洞。今天的决定是履行这一承诺的重要一步。”

彭博社提到，通知还列出美国芯片制造商英特尔在中国的一家工厂，这项业务已被SK海力士收购。

三星电子工厂 资料图

美国政府于2022年禁止荷兰、韩国等国家和地区的企业向中国大陆出售先进制程芯片及其制造设备后，在韩企的游说下，三星和SK海力士获得了为期一年的出口管制豁免。2023年，时任美国总统拜登又授予这两家韩企“经验证最终用户”地位，无需许可就能获取一些美国半导体制造设备。

彭博社指出，三星和SK海力士很大一部分的存储芯片产能依赖于中国。美国研究和经纪公司伯恩斯坦在一份报告中指出，取消豁免将对存储芯片供应产生影响，海外企业在中国的工厂占到全球计算机内存产量10%和存储芯片产量的15%。

路透社称，对于美国政府的通知，三星暂未作出回应。SK海力士在一份声明中表示：“将与韩国和美国政府保持密切沟通，并采取必要措施，尽量减少对我们业务的影响。”

韩国产业通商资源部29日表示，将努力减少韩国企业受到的影响，“韩国政府一直在与美国商务部就‘经验证最终用户’机制可能作出的调整进行密切沟通，并强调我们的芯片制造商在华工厂的顺利运营对保持全球半导体供应链稳定的重要性。”

美国智库企业研究所客座研究员克里斯·米勒（Chris Miller）认为，特朗普政府的新措施，将导致韩国芯片制造商更难在中国生产芯片，这可能推动中国本土企业填补空白，让中国的芯片制造商获得更大的市场空间。

中国商务部新闻发言人此前强调，中方认为，美方应摒弃零和思维，继续取消一系列不合理的对华经贸限制措施。中美之间合作共赢才是正道，打压遏制没有出路。

发言人表示，我们期待美方与中方相向而行，通过平等磋商，纠正错误做法，为双方企业互利合作营造良好环境，共同维护全球半导体产供链稳定。

延伸阅读

当地时间8月25日，韩国总统李在明前往白宫会见美国总统特朗普。尽管李在明的发言人会后坚称，这是一次“建立融洽关系的会面”，“会晤气氛热烈，无需发表书面联合声明”，但实际上，两国元首未能发表联合声明仍凸显出韩美在一些棘手问题上的巨大分歧。

香港《南华早报》8月26日援引分析人士报道指出，李在明和特朗普的首次会晤风险颇高，带来了意想不到的挑战，令他负担沉重，特朗普的扩张主义和非常规外交倾向让盟友们紧张不安。比如，特朗普在会谈中向李在明提到了驻韩美军的问题，建议首尔将美军基地租用的土地“归美国所有”。

此外，美方还逼迫韩方在应对其主要战略竞争对手中国方面发挥更大作用。“特朗普总统实际上是在敦促首尔做出选择：要么加入我们一起遏制中国，要么割让部分领土，”韩国国家战略研究院的都镇浩（Doo Jin-ho，音译）在接受采访时表示：“峰会结束后，后续高层会谈可能会受到这个棘手问题的困扰，这个问题已成为首尔新的担忧。”

8月24日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见韩国总统特使朴炳锡时表示，中韩关系发展历程证明，睦邻友好、求同存异、拓展合作是正确的选择。中方对韩政策保持稳定性和连续性，双方应恪守建交初心、坚定友好方向、拓展共同利益、改善国民感情、妥处敏感问题，推动中韩关系沿着正确轨道行稳致远。

李在明与特朗普合影

目前，驻韩美军大约有2.85万人，当在会谈期间被记者问及其政府是否会减少驻韩美军兵力，以赋予美国在该地区更多“灵活性”时，特朗普说：“也许我想做的一件事，是要求他们把我们拥有大型军事堡垒的土地所有权交给我们。”

特朗普所指的，是驻韩美军驻扎的汉弗莱斯兵营。他补充说，美国为建造这座兵营投入了巨资，尽管韩国也做出了贡献，“但我想看看我们能否取消租赁协议，获得我们拥有大型军事基地的土地所有权。”

韩国根据《驻军地位协定》向美军租赁土地，该协定是双方商定的管理美军地位的法律框架。《南华早报》援引分析人士指出，特朗普此番言论反映了其扩张主义思维模式，因为他也曾扬言要收购或控制格陵兰岛、巴拿马运河、加拿大，甚至是加沙地带。

值得注意的是，此次韩美元首会晤延展出的问题，从驻韩美军的问题，到涉及中国的问题，这些都被视为韩国所面临的挑战，《南华早报》也认为这对李在明“负担沉重”。

然而，一些韩方人士的想法却似乎“太过天真”，甚至有着“被人卖了还帮忙数钱”的意味。

都镇浩声称，从“积极面”来看，美国的新要求确认了韩国在应对崛起的中国方面的战略重要性，从而为韩国在未来的谈判中提供了一个潜在的筹码。

“通过此次在侵犯主权的情况下要求（韩国）做出领土让步，美国已经表明，无论联盟现代化和（驻韩美军）角色如何变化，都将继续保留其在韩国军事基地的意图，”他声称：“这证实了韩国作为美国投射力量和制衡中国的前沿基地的战略重要性。”

路透社指出，事实上，早在会谈开始前，李在明就已经告诉记者，首尔方面很难接受美国提出的采取所谓“灵活性”的要求——这种“灵活性”指的是动用美军进行更广泛的行动，包括所谓“应对中国”。

李在明也曾明确表示，要与中国进行合作，因为过度的敌意既有损韩国的利益，也无益于韩美同盟。此次访问美国，美国媒体及学界对李在明政府的外交动向高度关注，尤其聚焦其如何在美中之间寻求平衡，将“处理对华关系”视作李在明面临的所谓重要“外交考题”。

路透社称，李在明希望与美国建立一条平衡的合作之路，同时避免激怒韩国的最大贸易伙伴中国。就在李在明启程赴美当天，韩国前国会议长朴炳锡率领的特使团同步抵达北京，不仅向中方转交李在明亲笔信，更明确表达“推动中韩关系重回正轨、加强经贸合作”的诉求。

李在明随后把随身的钢笔送给了特朗普作为礼物 图/韩国Nate新闻

此外，韩国现任国会议长禹元植也将出席9月3日的中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动。

观察者网专栏作者、中国社会科学院亚太与全球战略研究院博士李成日认为，李在明上台之前就强调务实、平衡外交，现在必然在中美之间采取一定的平衡。由于韩美同盟是韩国对外政策基调，所以他先访问美国。不过，同期派遣特使代表团访华等动向也表明韩国虽然重视韩美同盟，也不会忽视对华关系。但关键还是在于，李在明访美时对涉华问题如何表态，需要进一步跟踪观察。

据韩联社报道，李在明当地时间8月25日应邀在美国战略与国际问题研究中心（CSIS）发表演讲，他表示，与以往不同，韩方不能继续走所谓“安美经中（安全靠美国，经济靠中国）”的路线。报道称，“安美经中”指的是韩国与美安全合作，与华经济合作，力求在美中两国之间“左右逢源”。

李在明说，在美国强力牵制中国，甚至采取对华封锁政策之前，韩方确实坚持“安美经中”路线。近些年，国际社会出现供应链重组，美国明确对华遏制方针。如此一来，韩国也只能在美国的基本政策框架内行动和做出判断。

李在明称，美方与中方形成竞争甚至对抗关系的同时，在个别领域也进行合作，这是不可否认的事实。韩中两国更是地理相近，韩方致力于妥善处理两国之间不可避免的问题，维护好双边关系。

《南华早报》认为，此次美韩元首会晤没有宣布任何重大成果，包括两国一直在谈判的贸易协议。美国企业研究所高级研究员扎克·库珀（Zack Cooper）说：“总的来说，我认为双方避免了关系出现任何重大破裂，但除此之外，很难说他们取得了更多成就。”