工业和信息化部连夜部署查处“3·15”晚会曝光问题

（原标题：工业和信息化部连夜部署查处“3·15”晚会曝光问题）

针对“3·15”晚会曝光的智能机器人拨打营销骚扰电话、虚商实名制要求落实不到位等问题，工业和信息化部连夜组织北京、上海、广东等地通信管理局对涉嫌违法违规主体进行调查处置，责令基础电信运营商立即关停涉事线路、对涉个人数据信息有关情况进行核查，督促互联网平台企业全面清理违法智能外呼软件销售推广信息。同时，将持续采取有力措施，强化对基础电信运营商、虚拟运营商、呼叫中心企业监督检查，严厉查处违法违规企业，加大曝光力度，积极配合有关部门依法打击网络黑灰产业等违法犯罪行为，全力营造安全健康的信息通信消费环境。

这一年多来，互联网上出现了很多所谓“外呼”业务的广告，这些外呼公司的核心业务，就是帮助商家向手机用户拨打自己的营销电话，市场上俗称“电销”。这些外呼公司打着“高效触达用户”“精准拓客”等旗号，招揽生意，甚至还宣称可以通过AI智能机器人拨打营销电话。

根据这些“外呼”网站上的联系方式，记者前往多地进行调查，眼下，使用所谓人工智能机器人拨打营销电话已经成为外呼这个行业的主流。使用这种外呼智能机器人，效率比人工高出数倍，首先是机器人不知疲倦，可以日夜拨打营销电话；其二，这些所谓的智能机器人输出的声音由真人录音制作而成，让接听用户难辨真伪，从而更能提高接听率。

在一家名为智优擎网络科技有限公司里，记者看到，这是一家从事外呼业务好几年的企业，该公司对外宣称曾服务过的企业有5000多家，眼下，他们宣称已经是市场上外呼智能机器人技术上的第一梯队。

智优擎网络科技有限公司 田经理：因为AI种类分得很广，像我们这种是纯外呼AI，AI在前期，相当于无限去接近一个真正（的人），来帮你去呼叫这个电话。我们公司一个月要签大几十家公司。

田经理介绍，目前他们公司主要承接的业务涉及教育培训、健康医疗、建筑施工、金融贷款等行业，那么这些打营销电话的外呼智能机器人，到底长什么样呢？在记者的要求下，田经理打开了一套正在给客户测试运行中的系统后台，现场展示了他们的技术。

在田经理的操作下，这家口腔医院的智能机器人的话术呈现在电脑屏幕上，记者看到，智能机器人的每句话都设有相应的触发关键词，一旦接电话的消费者说了相关的语句，智能机器人会根据关键词转到对应的回复内容，几个回合下来，电脑系统就能根据消费者的回答内容，一步步判断出接听电话的消费者是否属于意向客户。

按照广告宣传的资料，记者走访了多家外呼公司，目前，一台外呼智能机器人一年的使用成本在一万元左右，平均每天可以拨打上千个电销电话，工作效率远超人工客服。

优音通信有限公司 工作人员：今天打10万个电话，10万电话一次打100个，一次打200个，差不多这样去打。

《中华人民共和国民法典》第一千零三十三条明确规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。

所以，无论是外呼智能机器人，还是真实的电话营销人员，不经消费者同意拨打这类营销电话，都属于违法行为，主管部门都会进行封号和处罚。那么，这些外呼公司又是如何确保通过智能机器人进行海量外呼的同时，逃避封号和处罚呢？

记者了解到，拨打电话的线路分为实商和虚商两大类。移动、联通、电信这类传统电信运营商被称为实商，旗下的手机号码一般来说服务于普通消费者，被称为大号；除此之外还有一种虚拟运营商，业内统称为虚商，虚拟运营商同样发售11位的手机号码，大部分都是17或是16等数字开头，业内被称为“小号”。

记者在多家外呼公司了解到，这些从事外呼业务的公司，都是从虚拟运营商购买的“小号”，这些号码没有实体手机卡，也不需要进行实名认证，因此，目前市场上的这些电销行业都是普遍采用虚商手机号来进行外呼业务。

不仅如此，这些电销公司还会使用特殊的软件，在使用虚拟运营商的“小号”做电销时，可以隐藏电话的真实地址，系统会根据被叫号码属地自动匹配当地的号码，隐藏“小号”的真实号码，以此骗取被呼叫手机用户的信任，接听电话。这种技术被业内称为“打显”。

沃创云科技有限公司 翟经理：这个号码池里面有全国的号码，它会根据你的被叫客户的归属地，去调用。

但记者在调查中也看到了更另类的现象，一些虚拟运营商的“小号”，是有实体卡的，同样可以在电销中实现“打显”功能。在这家名为合众易联科技有限公司里，这位刘经理就给记者展示了他们公司的一种外呼专用设备。

记者看到，这种外呼的设备外观跟普通电话机没有太大的区别，但可以插进5张手机卡，用数据线连接电脑以后，实现打显功能，拨打营销电话。在现场，记者特别注意到了这种虚拟运营商提供的实体手机卡。

外呼公司的工作人员承认，在为用户提供电话销售服务的过程中，他们经常会遇到消费者的投诉，但他们对此并不担心。

淘金你我信息技术有限公司 杨经理：我们其实跟运营商的话，关系还是比较好，比如说不是很大的投诉，我们都能去申诉，内部处理掉。

虽然这些外呼公司对外都在吹嘘自己的实力和所谓的关系，但公司的工作人员也告诉记者，对个别投诉，无非就是罚点钱的事情，即使封号他们也能随时更换线路或是号卡，对于电销的运营不会产生影响。飞鸽传书科技信息有限公司工作人员告诉记者，就在前不久，他们刚刚处理完一个非常棘手的客户投诉。

看似有着严格监管的电话销售行业，在采访中却被外呼公司利用各种手段一一化解。利用获客软件偷取消费者电话号码，虚拟运营商有大量的“小号”，再加上外呼智能机器人所谓的科技加持，市场上外呼公司的电话销售产业链条，就这样快速形成。