郧西观音镇：“一线协商”助力和美乡村建设

湖北日报客户端讯（通讯员殷钦柱、张亚男）金秋时节，郧西县观音镇天河口村黄石板沟，远山如黛、近枫似火，鱼翔浅底、翁摇秋扇；可谓一步一景、景随人换，一幅宜居宜业的和美乡村崭新画卷在这里缓缓铺陈。

观音镇天河口村坐落于境内的天河注入汉江之入口，故而得名“天河口”。该村现有人口674户2069人，村内的天河口湿地公园是郧西县天河旅游度假区核心景区之一。天河口村紧抓美丽乡村示范片和天河旅游度假区创建契机，熟练运用共同缔造理念和方法，以“一线协商·共同缔造”活动为载体，最大程度聚民心、汇民智、集民力，激发广大群众内生动力，营造“共谋共建共享”的乡村发展新格局。

协商于民，擦亮人居环境底色

天河口村地形复杂、沟域较多，该村自定位走“农旅一体化”发展路线以来，先后建成天河口湿地公园、提档改造了移民集镇。根据发展规划，以天河口湿地公园为“引擎”，带动效应向周边辐射，深入推进附近沟域大力实施人居环境整治，激活“农旅融合”连片发展效应是必由之路，黄石板沟就是周边沟域之一。

为摸清群众意愿诉求，确定治理工程可行性，该村党支部书记、“一线协商”活动召集人李春波邀请部分县政协委员参与，累计组织4场“一线协商”活动，将民意恳谈现场搬到田间地头、移到农户家中和建设现场，问需于民、问计于民。

“黄石板沟住户集中片就是我们这六七户，我们当然也希望像湿地公园附近的住户一样，环境建设得好，房屋改造得像小洋房一样。”现场会上，该片区住户李德炳表达了对环境整治的强烈意愿。

通过4场民意恳谈会，累计收集群众意见建议5条，协调解决项目建设矛盾纠纷2起，同2户农户达成无偿拆除猪圈、无偿占地的一致意见。

建设过程中，该村不依赖上级扶持资金，广泛运用共同缔造方法，发动周边13名农户主动投工投劳，真正取得了项目建设投资“1+1＞2”的成效。黄石板沟片区人居环境综合整治累计改造民居7户、综合治理公共环境11处，通村路提档升级2.4公里。人居环境靓化，让群众舒心满满。

协商为民，发展特色产业致富

汉江河畔的天河口村，拥有着丰富的水利资源禀赋，孕育了该村蓬勃发展的生态渔养殖业。黄石板沟西高东低、夹于两山之间，特殊地势导致大雨天沟内山洪水一泻而下，结合实际村情，村级谋划因地制宜在黄石板沟发展生态渔养殖业，依托产业项目推进养殖基地和排洪沟建设，既解决了山洪隐患，又促进特色产业发展。

规划好不好，还得群众说了算。生态渔养殖基地建设涉及农户原有农业经济收益、土地流转等诸多问题，如果群众不支持，产业项目就难以继续推进。

“现在农业不好搞，高投入低收益，发展特色养殖固然好，土地流转和务工能实现两头增收，但是关键是要有人带头搞啊，指望我们这些外行怕是不行。”一线协商民意恳谈会上，农户龚兆清说出了自己的顾虑。

选准优质市场主体、致富带头人确是乡村产业振兴的重要一环，天河口村几经周折，在一次例行举办的乡村成功人士座谈会上，结识了外出创业回乡成功人士吴家茂。为带领群众致富，把家乡建设得更好，在听取实际发展情况和市场调研后，吴家茂决心回村发展，注册郧西县懋林水产生态养殖专业合作社，致力把村级生态渔养殖产业做大做强。

现如今，该村黄石板沟建成20余亩设施冷水生态渔养殖基地，并配套建设排洪沟1200米。依托生态渔养殖产业，黄石板沟沟域经济不断发展壮大。通过土地流转和产业基地务工就业，可带动10户农户实现户均年增收5000元以上。特色产业致富，让群众喜笑颜开。

协商利民，提升乡村治理水平

为高效推行“一约四会”“积分制”“环境卫生评比”等群众自治制度，该村采取分片区召开院场会，征求群众意见建议。“乡村是大家的乡村，乡村治理靠村干部，更靠每一个人的努力和配合，最好的治理模式其实是高水平的群众自治，就是大家自己管理自己。”黄石板沟片区共同缔造动员会上，村委会主任袁森说道。

“我认为门前三包很有必要，大家都把自己的卫生区域管护好，我们这个片区整体环境卫生就不会差。”“积分兑换的分值门槛应该整体降低一些，因为分值太高兑换难度太大，达不到的目标就容易被放弃。”“应该把监督举报汉江违规捕鱼加入积分奖励事项，我们这偶有违规捕鱼的现象。”……院场会现场，热火朝天，大家你一言我一语地提出意见建议。

通过群众院场会讨论协商、建言献策，该村修改村规民约7处，分片区推选“四会”理事和成员88名，进一步完善了村规民约，建立健全了“四会”自治组织；结合村情，在村集镇范围内实施垃圾分类“积分制”制度，在全村3户以上居民集中的所有片区实行“门前三包”制度，以制度约束确保人居环境常态清洁；规定每年至少开展一次“好媳妇好公婆”“星级文明户”等典型评选活动，以模范引领示范营造新时代文明新风尚。依托实施的一系列群众自治制度，天河口村精神文明建设不断走深走实，乡村治理综合水平稳步提升。

广开协商之门，共筑美好家园。近年来，观音镇不断推进“一线协商·共同缔造”活动制度创新、载体创新、方法创新，从协商议事中凝聚群众意愿、汇聚群众力量、解决群众难题，把“一线协商”打造成纾解民生难题的有力抓手，让群众感受到政协触手可及，委员就在身边。