00后观察员探访温岭松门镇，连线全国人大代表郭文标——民主恳谈，百姓事百姓议

作为一个温岭人，00后学生庄姿涵时常听说“温岭民主恳谈全国有名”，却不曾深入了解过。

如今，这个机会终于来了。

3月5日，3名来自台州科技职业学院温岭学院的00后观察员，来到温岭市松门镇探访民主如何助力基层社会治理，并连线全国人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标。

00后观察员连线全国人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标。 共享联盟·温岭 徐伟杰 摄

探访第一站，曾任温岭市委民主恳谈工作办公室主任的陈奕敏，和00后观察员相约在松门镇为民路上，面前是一个平平无奇的停车场。“后来的故事，都是从这儿开始的。”

看见同学们露出疑惑的表情，作为民主恳谈发起人之一的陈奕敏没有卖关子，而是在三言两语间，把大家的思绪拉回到了25年前的那个夏天——

1999年，这里还是松门镇镇政府所在地，一场“吐槽大会”正在上演：平时容纳300人的4楼会议室，涌进了五六百人，村民们纷纷“抢”话筒讲述自己的诉求。

“明明说自产自销不用交管理费，凭什么没收我的秤？”……拿惯镰刀、锄头的农民各抒己见，镇领导当场解答或交办。

“大家的提问都这么直接吗？”听到这里，00后观察员不禁好奇发问。

“是的！”陈奕敏说，“民主恳谈”诞生的契机，正是为了打破传统政策发布“你说我听”的单一模式。

他向00后观察员介绍，当年上级决定在松门开展一场农业农村现代化教育试点，时任镇党委书记朱从才担心灌输式讲课效果不好，请年轻的陈奕敏想点“新花样”。

“我们写了会议公告，鼓励村民自愿参与、自由提问，再张贴在各村人员密集的地方，希望让更多人看到。”陈奕敏回忆，后来大多数来参会的村民和职能单位负责人，都没有围绕论坛主题发言，但他认为，这次会议开得非常成功，“大家都说，温岭人从此有了自己的‘焦点访谈’，群众表达诉求、维护权益，有了新通道！”

“作为土生土长的温岭人，郭代表有没有参与过民主恳谈？”借着连线郭文标代表的机会，庄姿涵提问。

“当然有！”郭文标代表说，多年来，他曾经以普通渔民、市政协委员等多种身份数次参加民主恳谈，虽然议题不尽相同，但每回都收获满满。

他还以自己生活的石塘镇举例，“学校撤并、营商环境优化、旅游开发……现在涉及公共议题的，都会开展民主恳谈，充分听取群众的声音和建议。这已经成了镇里的共识。”

大事小事都能议

渔货琳琅满目，商贩来去匆匆。位于松门镇的浙江松门水产品批发市场，占地面积138亩，固定摊位200多个、临时摊点上千个，2014年建成以来，备受渔民青睐，规模在华东地区都排得上号。

这里是基层寻迹的第二站。“这儿是不是也和民主恳谈有关？”一到市场门口，00后观察员王俊焱就好奇地问。

“是的，正是因为民主恳谈，这个市场在建设过程中避开了很多‘坑’。”陈奕敏说，当时老批发市场因为容量小，镇里决定重建一个新市场。为搞清楚新市场资金、土地、规模和股份等细节问题，当地想到了民主恳谈。

恳谈会要求利益相关者必须出席，周边镇村感兴趣的村干部和村民也能参加，来者不拒，每个人都能充分表达意见。因为吸纳了大家的意见，新市场从选址到建成非常顺利。

“一开始民主恳谈并没有中心议题，大多是家长里短。但在2000年前后，民主恳谈完成了第一轮‘进阶’。”郭文标代表告诉同学们，由于反响热烈、成效显著，民主恳谈的作用日益显著，领域不断扩大。2001年初，温岭以牧屿镇筹建牧屿山公园为试点，原本的对话型民主恳谈，发展成为决策型民主恳谈，群众广泛参与公共事务决策、管理、监督。

从此，民主恳谈逐渐从镇(街道)一级，拓展到村(社区)民主恳谈、市政府部门民主恳谈、非公有制企业民主恳谈和党内民主恳谈。2004年，温岭市委下发关于民主恳谈的若干规定，对民主恳谈的议题提出、参与者产生和程序流程等进行规范，使民主恳谈“一把尺子量到底”。据不完全统计，大到重大项目决策，小到群众烦心琐事，温岭已累计组织了3万余场民主恳谈会。

松门镇松建村党支部书记、村委会主任王海滨和00后观察员分享说，村里涉及群众利益的事，都要经过民主恳谈。大家共同参与建设，20多年来，原本落后的小村已经华丽转身，蝶变为年集体经济收入破百万元的富裕村，先后获评全国乡村治理示范村、国家级生态村、全国民主法治示范村。

00后观察员在浙江松门水产品批发市场。 共享联盟·温岭 徐伟杰 摄

加入恳谈朋友圈

去年，松门镇为了开发“渔家乐”项目举行了民主恳谈。渔业村代表、渔民代表、渔业公司代表、海钓代表纷纷到场，现场大家就把发展方向基本敲定了。

“现在上网就能参与话题讨论，表达诉求并不是难事，温岭的民主恳谈有没有过时？为什么这样的恳谈能坚持20多年，还能有这么大的吸引力？”00后观察员范鑫华问。

“因为民主恳谈出实招、真解题！”陈奕敏说，群众发声后，干部必须根据会上达成的共识调研决策；在实施过程中，公众继续参与监督，“就像以前青屿乡与江厦乡先后并入温峤镇，原本打算把两个乡的中学也合并了。结果民主恳谈一开，发现家长担心学生上下学不安全，也不想增加交通住校开支，最终撤并计划停止。”

为提高公众参与率，温岭还将民主恳谈搬到网上。郭文标代表向00后观察员发出邀请：“如果对公共事务感兴趣，也可以在线参与民主恳谈，加入我们的朋友圈。”

郭文标代表告诉同学们，早在2018年，温岭市政协主办的“物业革命”专题恳谈会就引入了直播模式，13万名网友“辣味”十足的“弹幕”刷爆了直播页面。温岭还围绕乡村振兴打造全媒体问政、专家云顾问等民主恳谈新模式，邀请在外的村民、乡贤参与乡村建设。

“从个人矛盾化解到公共利益协商，再到参与政府决策，民主恳谈会的主题随时代而变，但其内涵始终不变。”陈奕敏自豪地说，现在温岭最多的时候一年能有上千场恳谈会。

“全过程人民民主，就是人人都能参与的一种民主形态！”经过一天探访和连线，00后观察员真正理解了民主恳谈，也了解了其生命力源头：百姓事、百姓议，大家事、大家办。

【基层实践点名片】

1999年，温岭市松门镇一次座谈会上将话筒递给村民的尝试，萌生了闻名全国的民主恳谈机制。此后，民主恳谈持续深化完善、创新形式，从制度和程序上保证人民群众充分表达意愿和诉求。这一基层协商民主模式的内涵和外延不断拓展，被全国各地竞相借鉴。

2004年，温岭市委下发关于民主恳谈的若干规定；2008年，温岭将预算恳谈从乡镇一级升格到市级部门；2010年，部门预算民主恳谈的大门正式向普通群众打开；2018年，温岭市政协主办“物业革命”专题恳谈会，首次将民主恳谈融入政协协商……民主恳谈已在温岭全面开展，参与群众超过50万人次，获第二届“中国地方政府创新奖”优胜奖。

【00后观察员感言】

庄姿涵：民主恳谈提供了平等的交流平台，让我感受到了民主的力量和魅力。它不仅是解决问题的平台，更是培养公民意识、提升社会凝聚力的场所。在这里，每个人都有权利表达观点，每个人都能提出自己的解决方案。作为一名温岭人，未来，我也想参与到民主恳谈中去。

王俊焱：从学校选址、海鲜市场建设到政府预算制定，通过实地走访，我亲眼看见了民主恳谈在推动经济社会发展中起到的重要作用。它让人们在讨论中形成共识，也维护了群众的知情权、参与权、表达权、监督权。温岭人的幸福生活，民主恳谈功不可没。