倒逼企业做研发——安徽宣城“三清零”行动纪实

【改革进行时】

　　◎本报记者 吴长锋  实习记者 洪敬谱

　　“‘三清零’见到实效了！目前，我市营业额1亿元以上的企业有研发活动，5亿元以上的企业有研发机构，10亿元以上的企业有创新成果申报！”近日接受科技日报记者采访时，安徽省宣城市科技局局长张明星自豪地说。

　　宣城市“三清零”行动，是在落实安徽省科技厅“两清零”部署中的一项创新举措，旨在通过政策激励引导，倒逼企业积极开展科技研发，提升核心竞争力，实现高质量发展。

　　坚持问题导向，推出“清零”举措

　　安徽力鑫特钢有限公司是宣城广德市的一家传统热轧钢企业，年营收近30亿元。企业此前只有零星科研活动，没有创新成果申报，科研活动氛围并不浓厚。

　　像力鑫特钢这样的情况不在少数。2022年，安徽省科技厅在日常调研工作中发现，一些规上企业要么没有研发活动，要么没有研发机构。

　　“在激烈的竞争中，企业缺人才、缺平台、缺资源对接渠道，缺乏完善的研发体系，科技赋能不足，很难持续发展，甚至无法在市场上站稳脚跟。”安徽省科技厅科技企业服务处负责人张政对记者说。

　　为营造良好的企业科技创新生态，2022年10月，安徽省科技厅研究提出“两清零”，即将省内年营收1亿元以上无研发活动、年营收5亿元以上无研发机构的规上制造业企业“清零”，以引导企业加大科研投入。次年初，安徽省科技厅发布《2023年度全省科技部门常态化服务企业工作推进方案》，提出力争当年“两清零”的企业数分别超过500家和100家。

　　在此基础上，宣城市主动加码，在全省率先提出“三清零”——除“两清零”外，再增加一项“10亿元以上无创新成果申报的规上制造业企业‘清零’”。

　　“三清零”的依据，是宣城市对亿元以上规上工业企业情况的摸底调研。

　　张明星介绍，此次行动全市共摸排出160户“清零”对象，其中年营业额1亿元以上无研发活动、5亿元以上无研发机构、10亿元以上无创新成果申报的企业分别为122户、26户和12户。

　　激励帮扶并重，助力企业研发

　　2023年3月的一天，宣城市宣州区科技局局长邱霞带着“任务”，敲开了青龙山建材有限责任公司的门。

　　在接下来的一个多月里，邱霞多次上门，指导该企业建立研发会计科目和归集研发费用，推动企业建立研发项目立项和申报专利。

　　“经过帮扶，我们当年4月就获得研发费用103.3万元，目前正在申报国家高新技术企业。”该公司总经理胡国祥说。

　　为实施“三清零”行动，宣城市成立了以市政府分管领导任组长的工作领导小组，制定工作方案，建立市直部门、县市区、企业间三方联系服务机制，提出“一个企业、一名帮扶领导、一个责任单位、一项工作机制、一抓到底”的“五个一”工作要求。同时，推出“明白人”包保办法，即从市、县（市区）两级的科技、经信等部门抽调专业工作人员，对160户企业“一对一”包保跟踪服务。

　　以广德市科技局为例，他们帮助力鑫特钢成功对接了一所高校，建立了研发中心，引导企业优化电炉、连铸、连轧短流程绿色制造先进工艺，研发高附加值的优特钢产品。

　　“2023年，力鑫特钢投入研发经费超过1200万元，申报专利3件，为公司转型升级提供了强力支撑。”该公司总经理周明夸说，“现在，我们的新产品占比明显提高，预计未来将以15%的速度逐年提升！”

　　一方面压实工作责任，一方面拿出“真金白银”惠企助企。2023年5月，在宣城市科技局等部门的指导下，年营收5亿元以上无研发机构的华菱精工科技股份有限公司，获得研发费用加计扣除费用1262.3万元。

　　在宣城市，像华菱精工这样受益的企业还有很多。2023年，该市落实上年度研发费用加计扣除额41.76亿元，同比增长24.5%。

　　“强化涉企政策引导，对企业很有吸引力。”张明星说，以“三清零”为推手，宣城市做到了企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策“应享尽享”，高新技术企业培育认定等补助政策“免申即享”，科技创新券等专项政策“随申随享”。

　　企业尝到甜头，创新增添动力

　　一子落，满盘活。

　　通过开展“三清零”，相关企业积极凝练关键核心技术需求，完善研发体系，引进专业人才，推进升级改造，谋划新兴产业，激活了高质量发展的“一池春水”。

　　“此前我们只知道埋头干事，一些标准只是按照企业自身需求在做。现在，我们不但掌握了申报科研项目的程序和标准，还建立和完善了技术保密体系。”安徽新涛光电科技有限公司总经理周心刚告诉记者，自己就是“三清零”的直接受益者。

　　由于地处皖南山区，高端人才招聘难一直让周心刚头疼。在“三清零”行动中，公司通过科技部门搭建的“双创”平台，从合肥成功引进一名博士，还聘请了中国科学院的专家担任企业“科技副总”，指导企业开展研发活动。

　　在周心刚看来，“三清零”帮助企业从自发性研发向制度性规范转化，显著提升了研发能力。2023年，该公司获得发明专利7项、安徽省新产品6项，20项发明专利进入实审。

　　2022年营业额约为19亿元的安徽永茂泰有限公司，也是一家尝到甜头的企业。“在科技部门指导下，我们将几个下属科研机构合并，筹建了安徽永茂泰新能源汽车零部件轻量化研究院。”该公司总经理王斌说，“有了政策激励和暖心服务的加持，企业的研发主动性自然高涨！”

　　张明星介绍，实施“三清零”行动以来，宣城市共对接产学研用合作项目320项，吸纳技术合同交易额127.7亿元，同比增长了73.67%。

　　党的二十大报告提出，强化企业科技创新主体地位。安徽省科技厅负责人表示：“下一步，安徽将多措并举，把人才、平台、项目、奖励等科技资源优先向企业倾斜，更好发挥科技骨干企业引领支撑作用，为实现高水平科技自立自强作出更大贡献！”