观察丨走近乡村振兴的“湖南设计”样本

株洲市芦淞区白关镇龙凤庵村。

红网时刻新闻记者 陈雪骅 通讯员 徐萌 罗帆 报道

国有企业是经济发展和民生保障的压舱石，在乡村振兴事业和提高宜居幸福指数中，大有可为。

乡村振兴需要因地制宜，尤其需要先行做好规划设计。株洲市芦淞区白关镇龙凤庵村，是一个有着历史文化底蕴和产业发展前景的村落。2023年6月初，受株洲市自然资源和规划局委托，湖南省建筑设计院集团股份有限公司（以下简称“湖南设计”）牵头负责，组建的项目工作团队来到龙凤庵村，开启村庄规划编制工作，凸显了国企的担当和作为。

规划引领，驻村调研“行之有向”

项目工作团队进驻龙凤庵的第一天，便展开了详尽扎实的调研和访谈。

经过三个多月的深入调研和反复论证后，湖南设计上交了村庄整体规划设计方案。2023年10月底，方案《株洲市芦淞区白关镇龙凤庵村村庄规划（2021-2035年）》正式通过株洲方面审批同意实施。对于村域总面积8.46平方公里的龙凤庵村来说，这是一个全新的开始。

株洲市局统筹部署会议。

龙凤庵村位于株洲市北部，是“白关丝瓜”国家地理标志认可村庄之一，是早年毛泽东开展农民运动时期考察地点之一。2023年4月，湖南省委书记沈晓明曾专程到龙凤庵村，调研基层党建、民生保障、乡村振兴等工作开展情况。

为做好统一规划，省自然资源厅通盘筹划、高位推进龙凤庵村的规划工作，株洲市自然资源和规划局统筹部署，专门成立了工作小组，统揽部署和推进龙凤庵村村庄规划编制工作全过程。湖南省建筑设计院也迅速抽调精兵强将，第一时间赶赴村庄做前期调研工作。

从群众中来，到群众中去。由于龙凤庵村的规划涉及面非常广，第一步基础调研工作的开展就显得尤为重要。湖南设计工作团队一到龙风庵村，就着手进行了解、调研村情村貌。

村民小组屋场座谈。

编制团队脚沾泥土、心怀村民，从村庄的自然资源、社会经济、设施建设和房屋建设等方面开展“毛细血管式”调研工作。他们以村民为主体，开展3次村级座谈，22个村民小组屋场座谈，并深入每家每户开展全覆盖式村民访谈，共收集了320余条村民诉求，29项村庄现状问题，全面了解村民的所需所盼、现状建设的所困所难。

这样，团队通过扎实的走访调研，掌握了诸多信息，写成了厚实详尽的调研报告。

“六分山林两分田，背山向田居其间”，这是对龙凤庵村三山两谷格局的真实写照。项目组调查了解到，全村人口老龄化严重，村中劳动力人数较少，村民受教育程度较低。

经过深入调研，湖南设计项目组也发现了龙凤庵村产业发展存在的一些短板：如产业链条不长，产品附加值没得到提升；品牌影响不强，白关丝瓜的品牌知名度没有“出圈”；如产业配套设施不足，在灌溉、机耕道、冷链仓储和物流配套方面较弱。

值得一提的是，在调研中，项目团队入户访谈率达100%，经问卷统计与实地调研得来的信息非常精准。

入户访谈 。

找准病因，精准施策“面面俱到”

深入调查，发现问题，因地制宜，找寻应对之策。这是当年毛泽东早年调查农村、考察农民运动和开展革命时提倡的实践精神，也是湖南设计项目工作团队一体践行的实战理念。

龙凤庵村的古迹“龙凤庵”有300多年历史，古庵遗址旁有三棵百年枫树，附近还有上世纪大集体时代修建的长度为一公里的“渡槽”以及古井、古桥等。加上村庄水库风景优美，坑塘遍布全村，以及附近大京风景名胜区和乡村休闲旅游等资源，湖南设计项目工作团队认为，龙凤庵村发展乡村旅游产业有一定基础。

三棵古枫树位于龙凤庵中学校园内。

湖南设计工作团队在方案中，提出以“毛泽东在龙凤庵村考察农民运动”为背景，挖掘龙凤庵村具有代表性的“红色精神”文化符号，以“湖南农运”为线索，“三棵枫树下的交谈”为故事起源，结合当下“大兴调研”，打造“大兴调研实践地”，串联起龙凤庵村的“前世今生”，在弘扬优秀红色文化的同时延续群众路线内核，倡导大型调研之风，融入现代潮流文化，开展喜闻乐见的文化活动。同时，也将把龙凤庵中学打造成红色教育人才培养基地，带动沿线村庄乡村振兴发展。

产业发展是重点，项目团队基于镇域乃至更广大的区域范围、市级总规村庄布局分类、村内现有资源与周边村庄资源条件，提出统筹考虑本村目标定位与承担职能，并策划相关项目，延伸白关丝瓜产业附加值。

湖南设计项目团队高度重视“白关丝瓜”产业规划，谋划利用其“绿色食品”“国家地理标志”等优势，结合龙凤庵村种植白关丝瓜基础，大力发展丝瓜特色种植产品，专注瓜、果、菜、粮四大农业品种，打造白关丝瓜农业品牌，发展休闲农业、创意农业、观光农业、农业体验等业态，促进一三产业融合发展。具体以“一中心、四基地、多节点”格局带动全域农业发展。规划方案还从近期村庄建设层面，提出以人居环境治理为主的38项建设任务，从用地规划、建设规模、资金来源等多个点进行具体筹划，极具可操作性。

丝瓜种植基地。

再创价值，乡村振兴“大有可为”

湖南设计从一开始便高屋建瓴，探索具有在更广范围可资推广的规划设计方案。

总体上，规划方案通过“红色铸魂、绿色筑基、红绿融合”三大策略，规划着力擦亮“大兴调研红色文化和白关丝瓜绿色产业”两张名片，围绕壮大集体经济、改善人居环境、提升治理能力主要任务开展规划空间布局和项目铺排。

湖南设计工作团队骨干熊威介绍，此次村庄规划编制与实施的特点呈现出三大亮点，即“实、特、新”。

项目首先立足一个“实”字，通过省市指导、区级统筹、镇村主体、村民参与，整个编制组织工作做得“实”，其次是调查研究“实”，通过现场探勘、入户走访、村组会议、线上征集等广泛调查研究。规划内容也很“实”，主要聚焦农田水利设施、基础设施、老幼服务、产业用地等规划内容。

第二个亮点是“特”。无论是做足三棵枫树龙凤庵遗址红色文章，还是围绕白关丝瓜产业，规划设计工作都因地制宜，突出龙凤庵村自己的特色。如通过“扩规模、提品质、强品牌、延链条、增价值”夯实绿色产业特色，通过“理水、营田、护林、修园、景路、整院”塑造和美乡村风貌特色等。

第三个看点是“新”。例如设计团队在规划编制上创新，探索划定村庄建设边界引导有序建设，强化规划留白的弹性支撑；在规划管理上创新，研究动态维护机制完善管理，开发实景三维平台强化数字化；在实施机制上创新：建立“政、企、村共建”的实施机制，村民筹工筹劳积极参与村庄各项建设。

龙凤庵村一角。

“牵牛要牵牛鼻子”，在对龙凤庵村进行全面调研和梳理后，湖南设计项目工作团队将村庄产业规划作为重中之重，框定了总体定位，即把龙凤庵村打造成“大兴调研实践地”“白关丝瓜展销地”“红绿文旅样板地”。

有了科学的规划设计，龙凤庵村逐步明晰了发展方向。在产业发展方面，村里研发了“丝瓜气泡水”等新产品，落实了产业项目选址3个，新增土地流转300余亩，持续壮大丝瓜产业促进集体经济发展。

在人居环境改造方面，项目工作团队按照“尽力而为、量力而行”的原则，按照设计方案建成了关口组与中心桥组两个幸福屋场，完成了村道“白改黑”提质改造建设，村庄入口、房屋立面、公共空间等焕然一新，村容村貌得到了极大改善。

顺应时代大势，借力科学技术，是乡村振兴的必由之路。在龙凤庵村，湖南设计项目团队还提出打造数字示范基地，充分利用互联网、物联网、移动互联、云计算、大数据等信息技术，构建龙凤庵村乡村治理实景三维平台，实现全域信息一张图、人居信息一张图、党建信息一张图、产业信息一张图、耕地信息一张图，让村民生产、生活更便捷、更舒畅。

龙凤庵村乡村治理实景三维平台。

湖南设计管理层表示，乡村振兴是公司在“十四五”期间谋划“五大振兴”着力的重点领域，“是我们需要重点孵化的业务领域，开展乡村振兴业务不仅对于拓展业务版图、探索业务模式有积极意义，更重要的是我们通过设计赋能乡村振兴、践行国企担当义不容辞的社会责任”。

熊威认为在龙凤庵村的设计上，创新提出了规划建设项目选址框的概念，既有序规范了建设活动，也增加了规划的弹性，以应对今后乡村振兴项目落地的不确定性；第二，是规划预留了村庄建设用地指标，可作为今后壮大村庄集体经济的“资金池”；三是盘活了存量空间，通过设计改造建设幸福屋场，提升了村庄的空间环境品质，提升了老百姓的获得感。

龙凤庵村水稻基地。

设计创造价值。从龙凤庵村的整体规划可以看出，设计是项目的基础和源头，一个成功的项目，首先必须是设计的成功。随着社会的发展，设计将会在更多领域发挥更大作用，湖南设计也将为全省的高质量发展提供更多支撑，更好地解决新难题、创造新价值。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。龙凤庵村的规划及编制实施，凝聚了村庄发展共识，提升了村民的获得感、幸福感、安全感。

红色村落龙凤庵村，必将呈现出一幅山水交融、田园旖旎、和谐宜居的生态乡村画卷。