观察丨河清岸绿侗乡美——水土保持的新晃探索

潕水两岸绿意葱茏，鸟儿在岸边悠闲觅食，金黄的脐橙挂满枝头……深冬的新晃侗族自治县，一幅自然景观与现代文明和谐共融的生态画卷悠然呈现。

新晃，曾经是湖南水土流失严重的县份之一。近年来，新晃县持续推进水土流失治理，坚持高标准规划、高水平治理、高效能监管，走出了一条具有新晃特色的水土保持治理之路。

日前水利部公布的2023年度国家水土保持示范名单，新晃榜上有名。

高标准谋划，绘好一张图

水土流失是生态退化的集中反映，原因大同小异，治理的方式各有不同，如何因地制宜，科学有效治理好、保护好，是摆在新晃面前的首个问题。

明确目标、高位谋划是第一步。

2023年4月4日，为推进创建国家水土保持示范县工作，新晃县水利局成立工作专班，印发了《关于成立国家水土保持示范县创建工作专班的通知》。

4月18日，县政府召开常务会专题研究新晃县创建国家水土保持示范县。

同年5月9日，县人民政府编制了《新晃侗族自治县创建国家水土保持示范县工作实施方案》，明确了创建工作指导思想，创建工作目标，创建工作组织架构、部门职责分工、工作步骤、工作要求及保障措施。

夯基垒台、立柱架梁，创建国家水土保持示范县的主体框架基本确立，方向愈加明确，思路愈加清晰。

绘好“一张图”，共唱“一台戏”。

为了让创建工作实施方案尽快落地，新晃县成立水土保持工作委员会，各县级单位纷纷加入，形成了“水利局、林业局、农业农村局、自然资源局、住建局”等各部门各自出力的模式，形成了一个全方位的水土保持大联盟。

建立多部门协作机制，依托河长制工作，形成“检察长+”“警长+”等管护模式，多举措守住“好风景”。通过每个部门做一个菜，形成新晃县水土保持全宴席。

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，做好大融合文章。把水土流失治理与重点产业链建设、美丽乡村建设等有机结合，突出打造现代农业、乡村旅游经济，聚合力发展“好经济”。坚持山水林田湖草系统治理，开展生态清洁型小流域建设，实现人与自然的和谐共处，举全力营造“好生活”。

高水平治理，下好“一盘棋”

“以前一下雨就容易造成自然灾害。经过坡改梯项目整治，建设了一个500多亩的黄精基地，每年给村集体经济带来8万多元的收入。”

在新晃波洲镇炉冲黄精标准化种植示范基地，炉冲村党支部书记姚茂元谈介绍起水土保持给村里带来的变化。

2023年，炉冲村通过坡改梯项目，将荒地开发成梯田，村民因地制宜种植了黄精，既保持了水土，又发展了产业，更富裕了百姓。

翻看炉冲村水土流失治理前后的照片对比，昔日的荒山地如今已经披上了“绿被子”，治理成效跃然入目。

炉冲村水土流失治理成为新晃水土保持工作的一个缩影。

精准“把脉”，找准治理“药方”。

新晃采取“坚持综合治理、因地制宜”的水土流失防治策略，根据各地的自然和社会经济条件，开展坡耕地退耕还草还林，种植龙脑林、黄精以及种植牧草养殖黄牛，保持水土，又推动产业发展，有效防治了坡耕地的水土流失。

目前，新晃县已经有龙脑樟林2.8万亩，以“新晃龙脑公司+龙脑人+农户”模式，带动全县29个龙脑樟种植大户以100亩及以上为单位集中连片种植。

在新晃天雷山种植万亩黄精，建成黄精生态种植产业园，形成中国新晃黄精城产业园，种植加工产业链，产值达到5亿元，养殖黄牛实现产值14.79亿元。

由点及面推动全域治理。新晃县在水土保持+N产业模式的基础上，全面推进了乡村环境整治、垃圾治理、生活污水治理等多个方面，共同推进了生态保护、生态修复、生态惠民的全方位生态建设，改善了农村的生活品质和生存环境。

高效能监管，坚持“一把尺”

水土保持工作是一项系统工程，监督执法是其中的关键一环，直接决定了水土流失治理成效。

新晃创新高效监督执法模式，让监管“长牙带刺”、有棱有角，2023年，共计开展监督检查50余次，严格审批水土保持方案，累计受理、审批水土保持方案13个，完成8个水土保持设施建设竣工验收备案，使该类生产建设单位水土保持方案的编报率达100%。

进一步强化监督管理，规范生产建设单位的行为，全力完成遥感图斑核查和问题整改查处，核查遥感图斑2处，整改补办水土保持方案4个，图斑整改核查率达100%。

“我是党员我带头，共护美丽河湖。” 在禾滩镇三江溪大晏村两岸，河小青志愿者定期开展“净滩”行动，并向附近群众讲解科普水土保护知识。

水土保持工作既是造福千秋后代的大事，也是关系群众眼前利益的民生小事，离不开基层群众的力量。

新晃精心构筑水土保持宣传“大格局”，塑造共治共享的浓厚氛围。

扩大覆盖面，奏响“最强音”，利用纪念《水保法》宣传日、“世界水日”“中国水周”为契机，成立宣传工作领导小组，大力宣传县情水情，增强全社会的水忧患意识和水土保持法治观念，提高全县人民节约用水、保护母亲河、珍爱水环境的意识，为全力打造新晃青山绿水的形象打下良好的基础。

同时，开展水土保持培训会，学习了水土保持相关法律法规以及对水土保持补偿费问题进行了答疑，并且在县内进行了现场宣传：悬挂宣传横幅、发放宣传资料等，营造出社会各界关心、重视、支持水土保持工作的良好局面。

青山常在，碧水长流。

如何做好下阶段水土保持工作？新晃侗族自治县水利局相关负责人表示， 新的一年，新晃将以水土保持示范县荣誉为动力，积极践行十六字治水思路，坚持在强监管上下功夫，在补短板上做文章，厚植绿色底蕴，擦亮侗乡名片，共同守护水清流畅、岸绿景美的生态新图。（张金东）