山西副书记谈监察体制改革:被留置人员不上戒具

（原标题：2018全国两会丨山西省委副书记黄晓薇谈监察体制改革试点工作：被留置人员不上戒具）

新京报快讯 3月13日下午，全国政协十三届一次会议就监察法草案、国务院机构改革方案进行小组讨论。在谈到监察法草案时，山西省委副书记黄晓薇介绍了山西在监察体制改革试点过程中“留置”的具体做法。黄晓薇说，被留置人员一般单独安排居住，不上戒具，有标准化的留置室、医疗和饮食起居保障。

2014年9月，黄晓薇从中央纪委常委、监察部副部长“空降”山西，出任山西省纪委书记。2016年，黄晓薇出任山西省委副书记。

黄晓薇结合山西监察体制改革试点工作说，山西作为先行试点省份之一，在开展试点工作中，紧紧围绕坚持和加强党对反腐败工作的统一领导这一改革根本目的部署推进，通过实施组织创新和制度创新，从组织形式、职能定位、决策程序等各个方面，将党对反腐败工作的统一领导进一步具体化、程序化、制度化，保证了党委领导反腐败的决策权、审批权、监督权，实现了由“结果领导”到“全过程领导”的转变，取得了良好改革效果。

按照监察法草案，用留置取代“两规”措施。对于社会广泛关注的留置期间被留置人的权利保障问题，黄晓薇说，监察法草案在权利保障方面有三大特点：一是留置比侦查羁押的期限大大缩短。监察法草案规定留置的最长期限为六个月，而刑事诉讼法规定单个罪名的侦查羁押期限可达七个月，发现漏罪可再按此重新计算侦查期限，在刑事诉讼实践中对人身自由的限制时限可能达到二十个月以上，多个罪名的案件甚至达到三年以上。二是留置条件极大改善。监察法草案对留置的使用条件、审批程序、场所、期限以及保障被留置人的饮食、医疗、休息和安全等都作了严格规定。

此外，监察法草案规定，调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，都全程录音录像，留存备查，这使得对办案的监督措施更加完善。

黄晓薇说，“用留置取代‘两规’措施，将原来按照党内法规规定使用的‘两规’措施，改为现在全国人大通过立法授权使用的留置措施，解决了长期困扰我们的法治难题，提高了以法治思维和法治方式惩治腐败的水平。”