日本机场推进民营化 "自由运营"时代谁成最后赢家?

（原标题：日本机场推进民营化 "自由运营"时代谁成最后赢家?）

中国网5月19日讯 据日本媒体报道，日本机场逐渐开始了民营化进程。随着位于关西大阪的伊丹机场于4月份转变为民营化模式以来，仙台机场预计也将于7月迎来民营化转变。日本为何会挥起这面民营化的大旗呢？对此，日媒做出相应解读。伴随着机场民营化而到来的“自由运营”时代，消费者和相关地区也将获利。

据悉，日本国土交通省一直致力于将机场运营权长期委托给民营企业的课题。日本全国范围内有近100个机场，这其中有27所是国营机场。继大阪国际机场（伊丹机场）与仙台机场的民营化走向日程，预计高松及福冈两个机场也将踏入民营化进程。日前，针对北海道的新千岁及函馆等4个机场的民营化课题，国土交通省也正在进行详细探讨。

据报道称，大阪国际机场（伊丹机场）的民营化旨在收回1万1千亿日元的借款。此外，以2019年实现民营化为目标的福冈机场也计划利用出售国有运营权所得资金，开始投入建设第二条飞机跑道。

此外，仙台及高松机场的民营化则旨在通过提升机场经营的自由度，促进机场间的良好积极竞争。至今为止，虽然日本机场航站楼公司由各地地方自治体及企业出资兴建，并由第三部门所经营，但是着陆费等一切费用却由国家一致决定。

因此，虽然注册之前的各项程序已经得到民营化，但是机场本身及航站大楼却仍未转变为民营。国土交通省的负责人称，“若机场能自主决定着陆费用以及机场大楼的使用费用，便能自如地对机场航班进行宣传。”

事实上，自仙台机场被委托至东急电铁公司运营之后，在“根据乘客数量灵活调整着陆费用”等一系列政策导入的影响下，廉价航空公司(LCC)最新航班可得到进一步促进。仙台机场还计划将餐饮店及专卖店等建至乘机口附近，以保证乘客可在乘机前得到最完美的待机体验。

日本国土交通省的某名官员声称，“国土交通省今后将以每年至少一个机场达到民营化为目标，稳步推进这一课题”。若日本机场的民营化趋势良好，并在大城市以外的地方机场导入廉价航空公司(LCC)，有利用增加日本地方民众出境及访日游客的积极性，而日本机场的赤字经营状况也会得到进一步的改善。

然而，在关西国际航空机场的招标活动中，在预计44年间进行超过2万亿日元的高标准投资却让众多日企望而却步，最终仅有一个集团参与投标。若无法在民营化的各个环节实现良好的市场竞争，机场经营模式的转变也可能无法达到预期的良好效果。

此外，机场民营化需要征得地方自治体的同意。若机场的经营环境发生变化，在无法获得预期利润的情况下，对于自治体是否应该承担责任并进一步进行投资这一课题，持谨慎态度的自治体不在少数。对此，作为大阪国际机场（伊丹机场）卖方的经营共创基盘咨询公司的冈田信一郎认为，“公共团体和买方的民营企业间应建立起公平原则，这对于人才培养也是十分必要的。”（孙婕）

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