5名铁路员工欲无票搭乘高铁一等座而引发的一场打人事件，将惠及中国铁路总公司(以下简称“铁总”)及其下属企事业单位200多万人的“内部票”福利曝光在公众面前。这一原本为了方便铁路一线职工工作和生活需求设立的内部政策，却被越来越多的铁路部门领导和副业单位(即铁路非运输业务，包括工附业、建筑业、房建、生活后勤服务业等)享受。
究竟谁有权办理免费乘车证，免费的范围又有多大，从建国初期开始实施的铁路职工乘车证政策，在其实施的60多年来从未向公众公开过具体的信息。在信息不透明的情况下，一纸“乘车证”在火车或高铁上通行无阻，无疑为政策留下了许多灰色空间。铁路部门职工该不该有免费乘车的权利，谁来监管这样一个垄断系统的内部福利，成为公众的一大疑问。
由来已久的内部福利
7月31日中午，在贵阳北开往南京南的G1322次高铁上，5名自称铁路工作人员的男子欲无票搭乘高铁一等座，在被乘务员检查工作证并要求补票时，出手殴打乘务员以及上前说理的乘客。打人场面被乘客拍下并经媒体曝光，一时间引发热议。
随后，相关车站负责人表示，起冲突的铁路工作人员全是正式员工，5人不属于无票乘坐，他们有铁路部门开具的通行票。根据内部规定，持通行票乘坐高铁只能冲抵二等座或站票，5名工作人员违反了相关规定。
这一看似普通的打人事件，也将铁路部门的“内部票”“打”进了公众视野。
据记者了解，所谓“内部票”也就是铁路部门职工特有的铁路乘车证。铁路乘车证是适应铁路点多线长，流动分散的行业特点，为满足工作需要和方便职工生活而设立的，按其职能作用可分为生活用票(就医、购粮，通学)和工作用票两大类。在建国初期，我国铁路部门就沿袭旧铁路的免费乘车办法，每个铁路职工每年可使用12张私用免票，每张最多可填12个人，职工与供养直系亲属都可以使用。1962年12月所有乘车证一律停止使用，私事探亲与职工出差一样，均采取购票报销，每年两次。
1975年铁道部对铁路乘车进行整顿后重新公布的铁路职工乘车办法，当时铁路乘车证种类有8种，以公用乘车证代替探亲。直到1995年，铁道部正式发布了《乘车证管理办法》(下简称《办法》)，将乘车证分为十类。虽然该《办法》在近几年多次修改，但大的政策基本没有改变。
呼和浩特铁路局一线员工庞杰(化名)介绍，乘车证的使用范围和权限与所在单位的职权和级别有关。持有乘车证的工作人员原则上也不能直接上车，而是要持乘车证到固定窗口签票，在有票的情况下交两元钱工本费可以拿到火车票，但一些火车站为了方便职工上下班需求，在这方面管理不是很严格，通常拿着铁路工作证和乘车证也能够直接上车。最初，铁路职工是不能乘坐高铁的，后来随着我国高铁网的完善，许多地方只剩下高铁票了，高铁这块儿才逐渐放开，但规定铁路职工只能乘坐二等座。
铁总直属副业单位免票范围大引争议
有接近铁总的人士向《中国经营报》记者介绍，现在铁路部门职工工作使用的乘车证主要包括通勤票和公免票两种，通勤票主要是为员工通勤需求服务，铁路沿线有各个站和工作岗点，员工工作岗点和住处可能不在一个地方。比如一个员工在北京居住，但工作站点在高碑店，他上下班都需要坐火车，这就可以办理通勤票，使用权限就是北京到高碑店之间。所谓公免票主要有两种情况：一种是一些负责检查或监督任务的岗位，比如客运部门的领导，经常需要专门到各个车站和列车上检查，这类人就可以办理全年或季度定期的到各个车站的公免票，使用范围也就是它管辖的范围，比如，郑州铁路局的职工就是其局管内，铁总的职工就可能是全国范围内;另一种情况就是临时出差或公务需求，铁路职工可以拿着相关证明办理一次性的往返公免票。这些乘车证都需要与铁路工作证配合使用。
本文来源：中国经营报
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王晓易_NE0011
