迁新居，矿山处处展新颜——阳煤集团“两区”改造工作综述

2006年，阳煤集团作为我省“两区”改造项目实施主体之一，全面启动“两区”改造项目，加快改善职工住房条件和居住环境。

如今，阳煤集团经过历时近十年的“两区”改造，已建成住房32611套，诸多棚户区、沉陷区的居民搬进了新房，彻底告别了狭窄破旧的危房。

阳煤近十年的“两区”改造路，走得极不平凡。

问题集中呈现，改造刻不容缓

伴随着新中国诞生而成立的阳煤集团，经历了65载风风雨雨。而那些始建于上世纪五六十年代的危旧房，也记录了50多年的阳煤开采史。

作为一个老矿区，阳煤集团的棚户区和沉陷区建筑年限长、分布范围广、占地面积大，这导致改造难上加难，问题集中呈现—

条件差：这些房屋多为土木或土坯结构，标准低、面积小、设施缺，加之年久失修，梁椽严重腐烂，裂缝遍布墙体，就连地基都开始下沉，且棚户区内公共设施匮乏，使得居民行路难、吃水难、如厕难、用电难。

分布广：样式各异、质量不齐的窝棚和低矮平房，横七竖八搭建在山上坡下，拥挤杂乱，大面积的自建房连成片、形成区，各矿周边遍布棚户区与沉陷区，“两区”沿桃河两岸狭长分布。

密度高：在阳煤集团范围内，危旧房占地面积达116万平方米。这里的住户以退休职工及困难户为主，因此面积小的危旧房里，挤着一家老少几代人，户与户之间也紧紧相邻，扎堆搭建，使得小巷子更加狭窄。

隐患多：危旧房质量差、年限长、破损严重，既不抗洪抗震，也不防灾防盗，安全隐患随处可见，社区治安差，管理难度大。

加速改造沉陷区、棚户区，刻不容缓！

乘“两区”改造东风，甩掉城市发展“累赘”

2006年，阳煤集团将“两区”改造列为一号民心工程，分别设立棚户区改造领导小组办公室和采煤沉陷综合治理办公室，负责“两区”改造相关事宜的组织、调度、监督、检查、指导、协调。与此同时，强化工作制度，及时掌握工程进展情况，全力解决各类问题；明确操作方式，坚持上级主导与市场化运作相结合，统一规划、统一拆迁、统一配套、分期实施；制定政策措施，先后出台《阳煤集团住房管理办法》及各区域拆迁安置方案等一系列政策规定，确保“两区”改造科学化、正规化和规范化。

凡事预则立，不预则废。科学规划，是改造好“两区”的前提。

阳煤集团统筹考虑“两区”改造布局，把“两区”改造与推动企业发展相结合，根据改造总体规划，突出区域改造建设，优化整体格局布置，促进各区域协调发展；与增强城市功能相结合，以各改造区域为原点，向周边辐射，合理空间布置，增强城市服务功能；与职工需求相结合，提高规划设计品位和建设档次，建设风格上向空中拓展，实现从自建房、平房到多层楼房、再到高层的转变，并在方案设计上，充分考虑井下职工需要阳光的实际情况，给他们争取更多的阳光；与完善基础配套设施相结合，彻底解决“两区”居民行路难、吃水难、如厕难、用电难等问题。

好风凭借力。善借外力，是改造好“两区”的动力。阳煤集团先后争取国家、省、市补助资金计划13.32亿元，企业配套资金6.81亿元，充分利用省、市已出台的各项规费减免政策，享受建设用地划拨、行政性收费全部减免、事业性收费减半征收等优惠政策，并制定内部优惠政策，结合部分居民买不起新房的实际，在每个改造小区配建10%的公租（廉租）房。同时，借力市场，“两区”工程建设严格按市场化运作，执行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等工程“四制”；招投标和施工队伍审查，按照国家有关法律法规和集团公司有关规定执行，并主动接受相关部门监督。

乘着“两区”改造东风，32611套住房顺利建成，危房渐渐消失，城市发展的“累赘”慢慢被甩掉。

迁新居，矿山处处展新颜

幢幢高楼拔地起，户户居民迁新居，个个脸上笑开颜，人人都夸企业好。

乘国家、省、市各级政府“两区”改造的东风，2006年以来，阳煤集团在阳泉本部范围一矿、二矿、三矿、四矿、五矿、宏厦一建、华越公司等近30个区域建设住房。截至2014年底，“两区”改造工程累计完成投资65.33亿元，开工建设372.21万平方米、住房36243套，竣工319.03万平方米，建成住房32611套。

2013年起，在阳煤集团“三年解决无房户问题，五年改善矿区面貌”目标指引下，3125户自建房被拆除，拆除面积11.8万平方米，“两区”职工、家属的居住条件随之改善，职工人均住房面积由“两区”改造前的20.1平方米增加到28.3平方米，矿区面貌随之大为改观。

“两区”改造，再造了矿区环境：十里矿山从原来破旧不堪的棚户区、沉陷区被一矿秋沟、二矿小区、三矿东西沙台等近30个现代化新小区取而代之，这些功能齐全、环境优美、整洁舒适的标准化新小区，成为矿区的一道亮丽风景线。

“两区”改造，整肃了矿区治安：曾经，居住混乱、管理困难、生活贫困，导致这里成为矛盾的多发区，人与人之间的关系甚是紧张，威胁着矿区社会稳定。如今，住所整齐、管理规范、生活美好，人人安居乐业，治安好了，矿区自然也稳定了。

“两区”改造，改善了干群关系：以民需为先、以民安为要、以民乐为本，阳煤集团不断加大“两区”改造力度，努力提高职工和家属的幸福指数和居住满意度。感受到企业温暖的职工、家属又怎会不感恩企业、回报企业？如此，官为民办实事，民为官多思量，干群关系自然在相互理解、相互关怀中融洽了。

“两区”改造，带动了经济发展：“两区”改造，项目规模大、涉及面积广，带动阳煤建筑建材产业发展的同时，也带动阳泉市家居装修、设备运输及社区服务等相关产业发展，促进了城市化的发展进程，也推进着矿区经济的快速发展。

“两区”改造，改变了棚户区、沉陷区的满目疮痍，改善了棚户区、沉陷区居民的居住条件，更实现着社会稳定和经济发展的双丰收。

近十年来，无论是阳泉矿区，还是异地社区，只要是阳煤“两区”改造工程涉足的地方，环境面貌均焕然一新，放眼望去，只见楼宇林立，街道整齐，好不惬意。