救不救偷渡客，欧洲很纠结

本报驻德黑兰记者 周戎

近日，欧盟国家的部长们在罗马召开会议，讨论欧洲偷渡客和非法移民问题。据卡塔尔半岛电视台27日报道，迄今为止今年共有16.5万多名非法移民偷渡到意大利，3300多名偷渡客因沉船葬身地中海。意大利政府和欧盟对此做出反应，要求从人道主义出发，对在地中海上遇险的偷渡船进行营救，尤其是对船上的妇女和儿童。

偷渡客大多来自战乱地区

最近几年，进入欧洲的偷渡客逐年激增，这些难民大多由于本国经济困难或严重战乱而选择逃往欧洲，但由于地中海上气候恶劣，很多人没等到船靠近意大利就被海风卷到了海底。

据报道，偷渡客大多数来自北非的摩洛哥、利比亚、突尼斯，西非的马里、尼日利亚、冈比亚和加纳，东非的索马里、苏丹和厄立特里亚，中东和南亚的也门、叙利亚和阿富汗。根据欧盟有关部门的统计，这些偷渡客主要从利比亚、突尼斯和叙利亚三地偷渡到希腊和意大利，但最终落脚点却是德国、瑞典和法国。许多偷渡客都与人口贩卖有关，他们往往在国内交给国际人贩一笔钱，然后就乘坐毫无安全保障的闷罐船或者普通木船从地中海南岸和东岸漂到意大利和西班牙，而且很难经得起地中海狂风暴雨的“洗礼”。

由于偷渡客的“运载工具”无安全保证，所以每年死于地中海的人数与日俱增。欧盟要求对海上遇险的偷渡船只提供救助的决定在今年10月做出后，许多成员国对此并不认可。英国政府认为，如果承诺对所有落难偷渡船只给予救助的话，那就等于鼓励更多的偷渡客跨海冒险，造成更多人道主义灾难。可是意大利当局认为，如果不对海上遇险的偷渡船给予救助，将会有更多偷渡客葬身于地中海。今年，意大利海军已救助了15万名通过北非进入意大利西西里岛的偷渡客，而若将他们彻底“遗弃”，意大利将受到道德的谴责。

意承受道德经济双重煎熬

尽管如此，意大利海军不可能把营救偷渡客的任务全部包下来，一旦“漏网”意味着整船的偷渡客葬身海底。今年5月12日，一艘载有400名偷渡客的船只在意大利南部海域颠覆，造成200人遇难。另外，单单营救这一项工作，意大利就要每月多支付300万欧元。因此意大利遭受道德和经济上的双重煎熬。不仅如此，由于偷渡船的非法性质，他们在意大利面临被遣返的命运。即使暂时在意大利栖身数月，其食宿条件也比本国差很多，不及许多国家的难民营。况且许多非法移民更愿意申请到德国、法国和瑞典等经济条件较好的国家避难，因此不论是希腊还是意大利，更不愿意为这些难民的食宿费用担负过多。

诚然，欧盟需要大批的廉价劳动力，但许多非洲和西亚的移民缺乏在欧盟工作的技能，只能从事搬运等重体力、无技术含量的工作，而这些工作欧洲本国人不愿意从事，因此许多非法移民成了非法劳动力，他们在欧洲的生活也只能是接近温饱，没有医疗与社会保障。为此联合国难民事务署建议，就未来偷渡客的难民地位问题采取一系列配套措施，如在意大利近海建立正式的难民避难所，以解决他们今后的去向问题。但在欧盟和联合国对此没有更好办法之前，意大利和希腊还不得不继续对在地中海上遇险的偷渡客进行救助。