一批院士绘蓝图

　　9月28日上午，院士专家新区发展座谈会召开，6名两院院士和2名专家针对青岛西海岸新区的发展和建设提出了自己的建议，为青岛西海岸新区的海洋科技发展献计。这也是新区获批复以来首次国家两院院士和相关专家共同座谈为新区建设出谋划策。

　　管华诗强化新区的制造业发展

　　“青岛西海岸新区是国家第九个批复的新区，我感觉在新区设计上很有魄力。”中国工程院院士、国家海洋生物及工程制品专家管华诗说，“海洋发展我们提倡‘面向世界，走向深蓝’，在这方面一定要有一个支点，就是要有一个陆上的保障基地。”管华诗表示，任何一个海洋的重大工程，应该是起源于陆上的发展。

　　管华诗建议，青岛西海岸新区的建设必须抓住一个根本，科技自主创新，除去科技发展本身以外，主要的是体制和机制的创新。“在产业布局上应该强化新区的制造业，特别是探测技术相关的产业和技术。青岛有临港产业，与其相关的信息产业、材料产业应该在此激发，这一点也是国家所缺少的产业。”管华诗表示，“要着重发展青岛已经有科技积累的产业，优先支持有条件的科技产业落地发展。”

　　陈蕴博建立海工装备协同创新平台

　　中国工程院院士、国家机械工程材料专家陈蕴博在座谈时提出了自己的建议。“在海洋工程装备方面，海洋平台的发展是主要的。”他说，“现在国内深海的钻探装备发展得还是不好。钻探装备可以主要面对深海水域的钻探装备开发。”另外，海水的淡化装备也是一个重要发展点，这里面有很多新的技术需要开发。

　　“我有个想法，能不能组建一个以政府为主导，市场为驱动的模式，来孵化海洋相关的新技术和新产业，来优化我们的产业和产品结构。”陈蕴博说，他建议建立一个海洋工程装备与海洋材料集中创新中心或平台。

　　雷霁霖深海产业应大力发展

　　中国工程院院士、国家海水养殖专家雷霁霖说，海洋经济要依托于海洋科技，落地于海洋产业，同时必须发展海洋文化，这四大板块是发展海洋城市的主心骨。“在这个前提下，海洋产业里一些往深海发展的产业应该大力发展。”

　　“海洋渔业分为近岸渔业和远洋捕捞，远洋捕捞已经提上了发展日程。”雷霁霖说，由于海洋装备等方面的原因，远洋捕捞的发展受到很大的限制，因此如何利用和开发深海资源，是需要考虑的问题，而在远洋捕捞的造船业上应该寻得突破。

　　雷霁霖说，青岛从海洋科技城走向海洋产业城是一个需要考虑的问题。“需要寻求多产业相互融合的发展，比如海洋养殖业，不只是挖个池子养殖的工作，水下机器人、云计算、物联网这些技术都要运用进去，所以需要多个产业相互融合。”

　　任阵海要重视生态文明建设

　　中国工程院院士、国家大气环境科学专家任阵海说，他感觉新区的规划里应该加入环境的东西。“经济发展和生产都有废弃物和排放物，这些东西不去处理是不行的。”任阵海说，这牵扯到循环经济的问题，而发展循环经济则需要很多高科技。

　　任阵海提出，“应该做一个生态战略性的规划，水、大气、土壤等要素应该怎么如何规划和处理才好，这些都需要考虑。”

　　封锡盛要加大信息化建设

　　“新区建设规划的方向和目标是非常明确的，但我看里面信息化的东西较少。”中国工程院院士、国家海洋机器人专家封锡盛提出，新区的建设要非常注重信息化的建设，因为这是构建智慧城市的“魂”。

　　“比如智能手机的发展。其中有一个重要的东西，就是这些产品能够‘活下去’的‘魂’，这个魂就是信息化。”封锡盛说，现在信息化和智慧化是一个大的潮流，“新区也应该建设成一个智慧的新区。”

　　郑守仪“海洋科技转化为海洋文化”

　　“我的研究领域是海底的微观世界，研究的是海底的有孔虫。”中国科学院院士，国家海洋生物专家郑守仪说，新区的发展应面向海洋科技转化为海洋文化方面。据了解，郑守仪建议能够在新区建立海洋博物馆、科技展示馆，更好地展示海洋科技的发展。真正把海洋科技转化为经济，转化为老百姓的修养，转化为所有市民的文化象征，做成一个海洋文化创新中心。

　　王战新区发展要有国际眼光

　　“国家的这9个新区看下来，如何能搞成功，必须要有自己的特色。”上海社会科学院院长王战在座谈中，通过举例其他新区的发展特色和发展方向，给予青岛西海岸新区发展一些建设性意见。

　　他表示，只有西海岸新区找到了自己的发展特色，才能吸引更多的外商和企业家关注自己的特色发展，带动相关产业的发展。另外，想要发展好必须要有国际眼光，站在全国战略上来考虑新区的规划和做法。

　　吴志强发展职业教育建成都市中心

　　瑞典皇家工程科学院院士、国家城市规划专家吴志强说，在新区的规划中应该大力关注职业教育的发展，希望西海岸新区能够成为所有人都可以有夜校上，都可以找到学习地方的一个特色新区，“我们要把城市人变为工人，工人变成都市人。”吴志强表示，新区未来一定要建成都市中心，而不只是一个工业区，要让人们能够在新区内享受生活，提高生活质量。

　　改革“证照”改“先后”，活力增八成

　　开餐馆，以前先必须有卫生、环保、消防等一系列的证件，才能拿到营业执照，才能办理税务登记，整个程序前后费时费力，但是眼下在西海岸新区，开餐馆变得容易多了。记者了解到，从今年9月1日开始，黄岛区工商局推行“先照后证”登记模式，自1日到 25 日新区市场主体总量同比增长79.79% 。

　　先照后证’这项登记制度，真是给我们企业着想，多年一直没解决的问题，现在终于解决了。”9月28日，一直从事木材加工的董经理告诉记者。

　　“由‘先证后照’改为‘先照后证’是工商登记制度的一项重要改革。”黄岛区工商局企业注册局副局长王宁说：“这为经营者节约了经营时间，简化了注册手续。”

　　在放宽准入、简化流程的同时，如何才能保证市场主体遵守法律法规和市场规则？

　　王宁表示，新区取消前置审批不是放任不管，而是让行政管理由事前审批转向事中事后监管，行政审批的方式也由管制型转向服务型。据了解，新区建立行政审批“告知承诺书”制度，工商部门在确定申请人市场主体资格时，还要告知其下一步应该办理的证件，“下一步，各职能部门要完善统一的办公网络，打破‘信息孤岛’，使资源共享互通，随时监管企业‘承诺’履行情况。”

　　记者还了解到，根据深化社会投资类项目行政审批制度改革的实施意见，新区将由工商部门牵头，各职能部门共同建立“企业信用监管”制度，通过企业信用监管平台，运用信息公示、信息共享和信用约束等手段，促进各类市场主体合法经营、诚信经营，对守信主体予以支持和激励，将重大失信行为企业和负责人列入“黑名单”。 记者 魏海洋