职务消费缘何成了“不落腰包”的腐败

日前召开的中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，将调整央企负责人的过高收入、严限“职务消费”。有评论认为，这是反腐的又一把利剑。

“这是一个敏感地带，不好提。”说到职务消费，在北京某国企工作的张先生看来，“职务消费”意味着公司领导的工资“基本不必动”。

一些职工反映，一些国企领导消费名目繁多，数额越来越大。一人当官，全家享受，搭车消费、集体消费现象屡见不鲜。本该用于履行公共职务产生的消费开支，最后变成了“不落腰包”的腐败。

“一次新闻发布会上，有记者问国企领导的月工资，结果在场的几位谁都答不出来。”据一位长期采访国企的媒体人观察，很多国企里的领导工资卡基本是不用碰的，职务消费就可以维持他们较高的生活水平，小到衣服、电话费，大到汽车、别墅。

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不合理的“职务消费”，既助长了公共利益转化为私人利益的利益输送，更助长了奢靡之风。

记者在采访中了解到，针对国企领导层的职务消费治理，过去曾有多个规定。但这些规定并没有真正起到约束作用。

“谁敢在公司质疑领导职务消费过高，还想不想干了？！”谈到这个问题，在某国企工作的李先生认为，遏制职务消费，关键在于完善规范且有效的现代企业制度，特别是独立的外部监督机制。

“国有企业负责人的薪酬与其他所有制企业的负责人相比不算高，他们往往会有一种不平衡，因此就会有人利用职务消费边界模糊不清的漏洞寻求平衡。”社会学家夏学銮认为，“一些负责人认为国企的钱是‘无主的钱’，不花白不花。贪污挪用是犯法，吃掉喝掉没啥事。”

一位受访反腐专家认为，国企权力高度集中，体制上缺少制衡，很容易出现“小权力小腐败，大权力大腐败，绝对权力绝对腐败”现象。

采访中，很多人都表示，国企一把手权限很大，董事会监事会往往被架空，职务消费很难“阳光化”。要保证国企负责人职务消费的透明化，需要的是有效的财务约束和社会监督。

正因为此，公开化、阳光化是遏制职务消费腐败的关键。

“国企负责人的职务消费不仅要以适当的方式向职工公开，更要建立向社会公开的制度，国有资产是全国人民的共同财富，必须接受社会的监督。”一位受访专家认为。