“双强双兴”：黄冈振兴发展新路径(图)

　　湖北日报讯 图为：黄冈新地标—黄冈长江大桥。

　　中共黄冈市委书记 刘雪荣

　　黄冈市人民政府市长 陈安丽

　　2013年4月15日，中共黄冈市委四届七次全体（扩大）会议审议通过《关于突出发展重点加强分类指导促进科学发展跨越发展的若干意见》，确立了黄冈革命老区振兴发展的新路径：牢牢抓住“强工兴城、强农兴文”发展重点，做大做强工业和现代农业，加快推进城镇化和大力发展文化产业，以重点突破推动全面发展。

　　省委对此给予高度评价，认为黄冈提出“双强双兴”，明确了发展目标，理清了发展路径。强工，以工业发展为主导，抓住了黄冈经济社会发展的主要问题；兴城，跨过三台河，培育百万人口城市，有气势，有魄力；强农，就是把农业做大做强；兴文的“兴”字不是简单的复兴传统文化，而是要把传统文化、红色文化与时代精神结合起来，赋予文化以时代灵魂，产生更大的文化价值和经济效益。

　　黄冈750万老区人民凝心聚力、奋发有为，开启了振兴发展的新征程。

　　重点突出的市域发展思路体系

　　黄冈工业底子薄，新型工业化进程严重滞后；城镇规模小，城镇化率远远低于全省平均水平；农业块头大，但产业化程度低；文化底蕴深厚，旅游资源丰富，但文化旅游资源没有得到充分开发利用。

　　针对这一特殊市情，经过长时间调研、酝酿、思考，黄冈市委、市政府深刻认识到，抢抓“黄金十年”重要战略机遇，加快黄冈科学发展跨越发展，必须从黄冈实际出发，突出“双强双兴”发展重点。

　　为此，在宏观层面，把省委、省政府赋予黄冈“四个大别山”的发展定位，作为引领未来的黄冈旗帜；在中间层面，把市第四次党代会确立的实施开创战略，作为统筹全局的黄冈追求；在微观层面，把“双强双兴”作为旗帜与战略的支撑载体，体现重点突出的黄冈作为。三个层面互相依托、互相促进、有机统一，构成了系统完整的市域发展思路体系。

　　分类指导分层推进的发展路径

　　黄冈把推进“双强双兴”作为全市工作重中之重，一以贯之，一抓到底。先后在黄梅、红安召开“双强双兴”现场推进会，并分别就科技创新、新型城镇化、城镇新区建设、市区“城管会战”、临江四城建设、新农村建设暨城乡一体化、文化旅游产业发展等召开专题会议，对事关改革发展的重大问题进行全面安排部署。

　　围绕“强工”，提出“大园区、大产业、大项目”的实施路径，促进工业由小变大、由弱变强、快速发展。

　　围绕“兴城”，提出“两高两大”、“三要三不要”、“生长性城镇、生命体建筑”、“产城融合、宜居宜业”等一系列思路和理念。

　　围绕“强农”，提出“两转四用、个十百千”的要求，加快由农业大市向农业强市转变、传统农业向现代农业转变。

　　围绕“兴文”，创新文化产业发展方程式，探索文化产业发展的黄冈路径。

　　三大行动支撑“双强双兴”开展“双百”项目行动。按照储备一批、开工一批、建成一批的要求，重点推进100个在建项目、谋划 100个拟建重大项目。从项目策划、申报、审批，到开工、竣工、投产，制订路线图、时间表，实行全过程“看表管理”。

　　开展招商引资行动。成立12大产业招商分局，成功举办农业产业、文化产业专题招商推介会。去年全市新引进项目482个，到位资金496亿元。

　　开展服务企业行动。首次召开全市千名企业家大会，营造尊重、支持、保护企业家的浓厚氛围。召开全市科技创新暨科技奖励大会，大力实施新一轮“市校合作”，与18所高校院所开展战略合作，重点推进“一园八基地”建设。实施大别山金融工程，政银企对接落实信贷投放378.5亿元，中小企业融资平台新增担保融资55.4亿元，投放大别山产业发展基金12.7亿元，培育上市后备企业60家，11家企业在场外交易市场成功挂牌。

　　新举措推进“双强双兴”

　　协调推进。“双强双兴”四位一体，互相联系、互相促进、不可分割。黄冈坚持以系统论的观点，全面、整体、辩证、动态地谋划和推进“双强双兴”。

　　差异推进。按照“依托资源，发挥优势，形成特色，差异竞争”的总要求，明确11个县市区的发展主题和主攻方向。以新农村建设和城乡一体化为统领，全面推进重点镇、文化小镇、美丽乡村和现代农业示范园区建设。坚持试点先行、典型带动、分类推进，创造了红安传奇、浠水速度、小池模式、城铁机遇、遗爱追求等黄冈发展“五个样本”。

　　强力推进。采取每半年召开一次“双强双兴”现场会、每季度召开一次“三大行动”督办会等形式，组织动员全市各级各部门按照战略思路方案化、方案谋划项目化、项目落实具体化的要求，奔赴园区、奔赴工地、奔赴项目建设现场，掀起大开发、大建设、大发展的热潮。

　　新作风保障“双强双兴”

　　通过外学内促，开展解放思想大讨论活动，引导全市干部群众担当“既赶又转”的双重历史任务，正确处理“老”与“新”的关系，把思想和行动统一到“双强双兴”上来。

　　坚持“两用”（用想干事、会干事、干成事的干部，用扎根基层、埋头苦干、敢于担当、不事张扬的人）、“两反”（反对跑官要官，反对论资排辈）的用人导向，树立“两精（精细化、精准化）”的选人标准，构建“全盘布局、人岗相适、用人所长、开发潜能”的干部人事制度体系。

　　全面推行“八简两风”，扎实开展“三万”活动和党的群众路线教育实践活动，大力倡导“倒推工作法”、“搬石头工作法”、“一线工作法”、“三一工作法”，实施电视问政，建立差异化的目标考核机制，促进干部工作作风转变，营造推进“双强双兴”的强大气场。

　　当前，推进“双强双兴”进入改革创新、转型升级的新阶段，面临的压力更大、任务更重、要求更高。中央和省市委对全面深化改革作出了一系列重要部署。我们将抢抓“改革窗口期”历史新机遇，坚持“市场决定取舍”、“绿色决定生死”、“民生决定目的”三维纲要，按照新要求、新标准、新思维，推进“双强双兴”提质增效，加快实现黄冈革命老区振兴发展。