专家谈服贸协议：台湾的经济被谁绑架？

中国社科院台研所研究员王建民（中评社 王永雪摄）

海外网4月8日电 中评社北京4月8日报道，反服贸学生长期攻占“立法院”，330大型活动结束后，出现了越来越多的反反服贸声音。究竟大陆在服贸协议中对台湾做出怎样的让利？如果服贸不过，会对台湾社会带来什么样的创伤？日前，中国社科院台研所研究员、两岸经济问题专家王建民接受中评社记者专访表示，大陆对台让利非常明显，如果服贸协议不过，最终受伤害的不是大陆经济而是台湾经济。台湾的“锁岛”政策只会纵容经济的衰落，只有开放参与经济整合，台湾经济才有新出路。

服贸协议对台让利非常明显

王建民表示，服务贸易是ECFA一部份，大陆对台湾的让利可以从签署ECFA协议开始。从ECFA中的“早收计划”，大陆就对台湾有非常明显的让利，比如大陆对台湾开放了很多方面，而台湾只对大陆开放了非常有限的部份。就农产品来说，大陆单方面对台开放，有一部份还是零关税。

王建民表示，大陆在此次服贸协议中对台湾做出了很多的让利，这点台湾的企业家最清楚。总体说来，主要体现在以下两个方面：

第一，大陆对台湾开放的项目在世贸组织WTO的规则基础上，开放的程度超出其他国家和地区。相比之下，台湾对大陆开放的层次大多只是我们取得了其他国家已经取得的待遇。从开放的数量可以看出，大陆对台湾的让利非常多。大陆开放80项，台湾64项。表面上是80比64，但事实上台湾有27项是以前开放过的，所以服贸协议中真正对大陆新开放的只有37项。而大陆对台湾开放的项目中很多是从未对外开放的，比如电子商务，台湾可以在大陆持有超过50%的控股比例。

第二，台湾对大陆开放的服务行业竞争力比较强，同时还对大陆设置了很多条条框框的限制。比如金融业方面，有些参股20%，有些甚至只能参股15%。再者，劳动力方面不对大陆全部开放，只是开放了有限的技术管理人员。因此有反服贸民众说服贸协议会冲击台湾的就业，这只能说台湾人民没有真正地瞭解两岸服贸合作的规则。

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台湾只有开放　经济才有新出路

大陆在服贸协议中作出的这些让利，对台湾的整个经济到底意味着什么？王建民表示，两岸签署ECFA包括服贸协议，是为台湾经济发展找到一个新的出路。“我对台湾经济的态度一直不太乐观，因为这么多年来台湾经济随着民主化的发展反而在倒退。民主化越发展，台湾经济越衰退。”他说，台湾工资已经长达十多年未涨，这就可以看出台湾经济多不景气。那么，台湾经济过去为什么能起飞？就是因为走向了开放型经济，使得资源得到了充分配置，从而发挥了最大的经济效益。WTO成员有400多个，现在正在谈的TPP、RECP等也都在寻求区域经济合作法则。然而，当前的台湾，拒绝开放、拒绝经济自由化，这种“锁岛”甚至是“闭岛”的政策，纵容了台湾经济的衰退。

王建民认为，只有开放，参与经济整合，台湾经济才能找到新的出路，从而得到发展。他说，无论ECFA还是服贸协议，最核心的是市场相互开放、经济自由化。两岸签署经济协议，本来就是全球经济区域合作的趋势，没有任何一个经济体能够避免。现在大陆经济是全球最有活力的经济，也是发展最稳健的经济，全球都在争取大陆的市场。大陆改革的红利、和平发展的红利对台湾经济而言都是非常好的发展机会，台湾应该藉助服贸协议这个平台，赶紧抓住大陆改革发展的好机会，在大陆争取更多的市场，这对台湾经济的帮助将非常之关键。

有人说ECFA效益不明显，王建民表示，“这是胡说八道，不瞭解实情。”如果没有两岸ECFA的签署，没有两岸经济合作，没有大陆对台的开放，台湾的经济将会很惨。正是因为ECFA的签署，增加了企业的信心，使得台湾经济创造了活力。所以，如果阻扰服贸协议的通过，最终伤害的不是大陆经济，而是台湾经济。

服贸不过　台湾伤得最痛

如果服贸协议不过，对台湾的经济将会带来什么样的创伤？王建民说，从理性上来说，我们都希望服贸协议能够通过审查。一旦被否决不能通过，对台湾经济将带来以下几个方面影响：

第一，影响两岸经贸合作，对台湾经济雪上加霜。王建民说，两岸经济合作是目前台湾经济发展的最大动力来源。如果服贸协议没有通过，首先会对大陆推进两岸经贸合作产生挫败感。大陆这样的善意，台湾还不能接受，不仅对两岸合作有影响，对后续的两岸协议比如货物贸易、货币互换协议都会受很大影响，变数会很多。同时，大陆对台投资也会持续下滑，失去大陆企业对台湾的投资机会，失去投资就等于失去带动经济增长的机会，其他两岸合作多多少少都会受到一定程度影响。这对台湾经济无疑是雪上加霜。 

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第二，台湾经济的国际信誉将会受到重大损失。王建民说，如果就因为政治考虑而否定一个协议，谁还敢和台湾签署经济合作协议，这将会造成其他国家的一种心理障碍。

第三，影响外商在台投资。王建民说，很多外商投资台湾是因为看好台湾签署ECFA服务贸易带来的市场合作机会。如果服贸协议不过，外商伤心了，就不到台湾投资了。从去年开始，台湾的外商投资就已经开始下降，这和服贸协议签署而没有落实有关。未来，外资可能会减少投资，甚至撤出台湾。

第四，如果服贸协议不过，台湾加入TPP、RECP的情况也就不会乐观。因为TPP的难度更大要求更高，有很严苛的条件，而台湾并不一定做得到。王建民说，台湾加入区域经济整合一个重要因素就是两岸关系。另外，大陆和台湾签署的服贸协议，其实台湾开放的非常有限，而大陆让步那么多，台湾都不接受，谁还会对台湾有信心？再者，两岸关系、两岸政治互信如何对台湾参与区域经济整合有很大的关系，这是个连带关系。马英九当局说过，台湾签署ECFA是加入TPP的敲门砖，这是基础是条件。所以，经济障碍、政治障碍都会让台湾参与区域经济整合变得越来越困难。

第五，台湾经济会更加边缘化。王建民说，不管是民进党还是马英九都将参与经济整合当作为执政目标。目前韩国和日本都在积极参与整合，而台湾出了和大陆签署的ECFA协议外，和其他四个国家签署的协议都只是象征性的，对经济发展几乎没有什么作用，只是为了拉拢那四个国家。台湾是目前主要亚太经济体里面参与经济整合最少、能力最弱的，仅仅比朝鲜好一点，这样台湾经济就会进一步边缘化，这对台湾的就业、投资都会有冲击。

再者，目前大陆对台湾的投资，已经带动9000多人的就业。但如果服贸协议没过，大陆企业对台湾市场也会更担忧，大陆企业对台湾的投资就不会增加，而投资对经济发展很关键。

王建民说，阻碍台湾经济发展的因素很多，但边缘化是其中重要的一个。台湾经济是外向型的，但还有待开放。因为不能融于区域经济整合，就不能得到区域经济内部相关的市场开放、关税降低的优惠，经济就不能提高，对经济的发展造成很大的障碍，发展找不到新的出路。但台湾目前经济发展中还存在新保守主义者，即反对开放反对自由化。保守主义的出现是因为自信心不够，是受台湾政治意识形态的影响。为什么民进党会反对两岸经济合作协议，反对服贸协议？原因在于民进党担心两岸经济整合、两岸关系更紧密以后，不利于推动民进党的“台独”，但民进党又不能公开反对，只能通过遏制服贸使两岸经济不能高度融合来达到不可告人的目的。

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台湾要走向世界　必须通过大陆

有观点认为，台湾必须“由中国走向大陆”，而不可能“甩掉中国，走向世界”。对此，王建民分析称，台湾如何结合大陆走向世界，有两个观点：一是国民党和大陆建立经贸合作，由中国走向世界。二是以蔡英文为代表的民进党则认为要由世界走向中国。他表示，并不认同第二个逻辑。无论国际化还是经济化，离开世界第二大经济体、世界第一大贸易体的中国，还怎么国际化？那只会是空洞的国际化。大陆是世界上大部分国家都在争取的最大投资体、最好的大市场，经济走向世界怎么可能回避得了大陆。回避了大陆，台湾经济还有出路吗？

王建民说，台湾只有加强两岸经贸合作，通过大陆与世界经济连接，才能真正走向世界，这也才是台湾找寻经济出路的正确道路。他说，“台湾与大陆，一荣俱荣，一衰俱亏。”台湾经济能不能走向国际和两岸之间的经贸合作有很大关系。台湾没有几个大企业，为数不多的几个都是通过在大陆发展壮大起来的，比如旺旺、康师傅、统一，都是通过大陆做大走向世界的。

王建民说，除了宏观合作外，还要进行精细的合作。通过资源配置，壮大两岸企业，从而走向世界，这是我们的共同目标。而现在岛内的绿营势力一直惧怕两岸合作、阻挠两岸合作，这相当于封杀了台湾的出路。所以，台湾如果光有国际化，没有两岸的国际化发展思维，那都是空洞而虚假的。

蓝绿恶斗撕裂社会　台湾出路在哪？

王建民说，反服贸协议俨然已经从一个经济问题变成了一个政治问题，民进党阻扰加剧，蓝绿对抗思维更严重。如果换是民进党执政，蓝营也会对抗。双方相互不妥协，为了政党各自的利益而不是从台湾整体利益出发。这样的对抗，使得台湾社会撕裂更严重。他说，本来服贸协议已经有一定共识，个别反对可以理解。但现在居然成为全社会反对声音，还有那么多人莫名其妙地支持。如此一来，学界反对，工商界支持，台湾社会就这样被分裂。没有共识的分裂社会，怎么会有发展？社会矛盾会更加突出，造成经济不发展；而经济不发展，民众就有怨气；民生不好，社会矛盾再度加剧；社会矛盾加剧，社会就不得安宁；社会不得安宁，政治就会更动荡；而政治动荡又会反过来造成经济的恶化……形成了一个恶性循环。

“到今天，我找不到台湾的出路，台湾被政治和选举绑死。”王建民说，现在很多人很怀念蒋经国治理时代，而在台湾民主化的今天，还会有那个时代吗？没这个可能和机会了，时代大不同。台湾没有民主思维，真正的民主价值意识也没有。包括学生抗议，本来有申请是合法的，现在冲进“立法院”、冲进“行政院”，这是合法行为吗？这是民主行为吗？所以，今天的台湾法治精神荡然无存，台湾任何的判案都有政治考量，我们对台湾的社会要进行好好反省。 

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对于当前台湾管治出现的危机，王建民认为，台湾社会需要自我检讨自我反省，这不是马英九一个人的事情。马英九是个人品不错的领导人，但是被污名化，被“无能”定位以后，就成了全民反马。马英九对改善两岸关系对经济改革作了这么多，马英九有错吗？马英九没错，这是台湾政治结构、政治恶斗的结果，任何人在这个位置上都会比马英九更糟糕。所以，我的一个判断是，未来十年二十年以后，台湾人会怀念马英九的当政的，会还马英九一个公道的。

但事实上，面对这样的台湾当局管治危机，要马英九来处理局势，扭转目前的局面，非常困难。加上蓝营内部不团结没有战斗力，对马英九执政更加困难。所以，台湾社会缺乏一种正能量，社会上全是负面思维，如果用积极向上的态度去看待问题，那局面就不一样了。台湾要从社会角度去思考反服贸运动，而不能简单从经济角度看待。

王建民说，“台湾经济问题是被政治扼杀了。”马英九的任何改革都会受到民众反对，最后也只能是修修改改，所以改革的效果就不好。今天的台湾问题，都是民主精神问题，台湾没有真正的民主价值和民主精神。这次爆发学生反服贸运动的直接导火线是因为国民党上了民进党的当，上了王金平的贼船。去年6月21号签署服贸协议，6月25号“立法院”党团在王金平的领导下表决服务贸易要逐条审查、逐条表决，而且不得包括整体表决通过。而国民党竟然在上面签字了，那个时候就决定了服务贸易的命运将会很麻烦，可大家都没有关注到这个问题。

民进党为了一己之私　将付出怎样的代价？

王建民说，民进党反对服贸、反对两岸经济合作背后是政治利益的考量，我们对民进党不要抱太大的幻想，虽然有极少数理性的人，但在关键问题核心问题上民进党没有任何的改变，特别是在“反中”、“抗中”、坚持台湾独立、反对两岸经济合作方面没有改变。所以，我们要对民进党有个清醒的认识，而很多人上了民进党的当，对它进行了错误的判断。 

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