北京怀柔水库24小时巡查阻野泳 严重者将拘留

8月16日，怀柔水库边，执法队员正在巡查，发现野泳者将登记信息，严重的将处以行政拘留。本版摄影/新京报记者 王嘉宁

8月16日，怀柔水库，仍有人在游泳。

怀柔水库边，通向水库的地方被围上围挡。

近日，水务局、环保局首次对外明确7处禁止游泳的饮用水源地：密云水库库区、京密引水渠渠首颐和园段、南水北调干渠明渠段、怀柔水库库区、斋堂水库库区、大宁水库库区、三家店调节池。

其中，怀柔水库是距离城区最近的水源地，经常有人进水库野泳。为此，管理处派专人24小时巡查，加装防护挡板，加装探头实时监控。

50多岁的王友山刚刚在怀柔水库应聘了一份工作：24小时巡查值守水库重点部位，劝阻制止野泳、载客者。

东堤岸一处空地上，临时搭建的一个约5平方米的帐篷，是他的“办公室”。

　　防护网破损铁围挡遭破坏

8月16日，中午时分，万亩水域的怀柔水库笼罩在一片朦朦雾气中。“饮用水源 禁止游泳”、“严禁渔船载客 禁止进入护网”等警示标牌、横幅醒目分布在多处。

王友山第一天在水库帐篷岗哨上岗。他需要看护24小时，直到下一人来换班。

“现在围挡拦着了，想游泳有点难了。”顺着王友山指的方向，在值守点以北的堤岸，原有镂空防护网的外侧，新近加装了2米高的蓝色围挡——长长的整块铁板。

京密引水渠管理处负责人称，今年总共要更新1000米长的围挡，前不久安装了500米，剩下的近几天内完成，还新添置了12个探头，实时监控水库情况。

不过，野泳者却总是能想方设法地翻越这些障碍。顶上带尖角的老旧防护网，早已多处被人掰得变形、弯曲。即便是刚安装的围挡，也能见到新破坏的痕迹，有人甚至搬来大石头用来垫脚，给攀爬找支撑点。

13时许，远离看护帐篷的一处密林里，传来划水声，偶尔还能听到聊天的声音。

翻越防护网、穿过密林、顺着声音几经寻觅：4个身穿泳裤的小伙子在距离岸边四五米远的水里扑腾，岸边堆放着他们刚脱下的一堆衣物。

相邻的一片区域，还有一拨野泳者，2名男子一个猛子扎下去，很快游到了10米之外。另一位男士带着一名七八岁小女孩在水里嬉戏游玩，小女孩未穿泳衣，身上只套了一个游泳圈，玩得挺欢。

半个小时内，8名野泳者翻越老防护网进入水库。

居民称泳池贵且不如水库干净

14时许，碰巧遇到怀柔水务、公安、环保等多部门组成的80多人队伍，对水库野泳又一次突击执法。

由于之前一些野泳者已然离开，只有5人被“逮个现行儿”。他们被公安人员一一带离，并登记身份信息。

据了解，本月8日的第一次大型执法中，除登记了30多名野泳者信息外，还发现14名裸泳者，被处行政警告。

“这些进入名单的野泳者，如果再被发现，根据情节严重程度，公安可对其行政拘留。”京密引水渠管理处负责人说，以往怀柔水库高峰期野泳者每天可达一两百人，现在减少了很多，说明执法有一定效果。

“到水库野泳的主要是3类人”，京密引水渠管理处负责人提到，一是个别冬泳爱好者，喜欢清净，选择凌晨四五点下水；二是工地、烧烤店打工者，利用中午空闲时间到水库游泳兼洗澡；三是周边居民、村民茶余饭后，到水库消遣。

事实上，水下的环境很复杂，并不安全。“前不久刚淹死过一个，男的。”家在水库北岸西园新村的居民说。

水库管理方也证实，今年以来，已有2名男子野泳时意外溺亡。

不过，潜在的危险挡不住野泳者的“兴致”。“这水干净，能喝，而且不受时间限制，比游泳馆强得多。”多位野泳者说。

周边不少居民还提到，水库周围没有大型游泳池，想去也没合适的地儿。

不过，记者发现怀柔城里怀柔双阳宾馆、西岭宾馆、钟磬山庄等都有室内游泳馆，距离水库都不算远，其中钟磬山庄40元一次，双阳宾馆单次48元，办卡10次450元。

只是这个价格在当地老百姓看来，还是太贵了。“下岗工人、退休职工的收入水平，有几个能全年消费得起在游泳馆的开销？”

渔船水库违规载客每人20元

除了野泳，一些小渔船还在这里偷偷载客赚钱。

平时，近10艘小渔船停泊在水库东岸边。8月16日，船夫们守在防护网外的路边，不时与行人搭讪、招揽生意：坐渔船可游览水库，到中心小岛看风景，价格为每人20元。谈拢后，船夫们就会拿出钥匙打开防护网中间一扇小门，领人上船。

船夫所说的小岛，是位于水库中心地带的一个孤岛，四面环水，岛上树木覆盖，“来回40分钟左右。”如果要到更远的天文台或走其他路线，双方可以商量价钱，大约三四百元。

而在小码头不远处的一块牌子上，明确列着一级水源保护区禁止行为，禁止渔船载客赫然在其中。

就在记者询价时，陆续有人登上船，由船夫划着朝小岛驶去。但所有乘客都没有穿救生衣，也没有任何防护措施。“从没出过事。”船夫说。

这些船夫就是住在水库周边的村民，以打鱼为主，白天也用船载客，多赚些钱，“生意好的时候，每天载客可赚到100多块。”

当天下午，在多部门的联合执法中，原本载客的船夫远远看到动静，立马停止运营，躲起来了。

　　40人管110公里 管理人手不足

对于看护水库的新工作，王友山觉得并不轻松，遇到野泳者、载客者，劝吧，对方不一定听，有的还会骂人。

这也是管理面临的难题之一。一名一线水务人员说，他曾遇到仨小伙子，非要翻过去，还甩出一句“进去拉屎怎么了，要不你给找地儿啊。”

根据《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》规定，对于在水库游泳、水上活动等违法行为，水务部门有权责令停止，可对责任人处20元至1000元的罚款。未经环保批准的船只下水或把船只改变用途，可没收船只，或处5000元到5万元罚款。

虽然有法可依，但与“四处打游击”的违规者相比，京密引水渠管理处只有40多名工作人员，要分布在110公里的范围，人手显得很有限。

希望周边百姓迁出一级保护区

在近日公布的7处禁止游泳的饮用水源地中，市水务局建管处处长伊峰表示，像密云水库、斋堂、大宁、三家店等较偏僻，远离居民区，目前没有野泳现象。之前在团城湖，野泳者爱扎堆，监管部门前后3次加固围网，在围网粗杆里灌上水泥，增高到2.4米，实施24小时管理，现在野泳也不多了。

而怀柔水库情况特殊，距离城区较近，附近又有9个村5000多居民生活。

京密引水渠管理处有关负责人坦言，从水源保护角度考虑，周边百姓要能迁出一级保护区是最好的，“这样管理难度会相对小些。”早在2011年，管理处和怀柔水务局起草并上报过《怀柔水库流域水源保护规划》，涉及周边老百姓移民、上游河道综合治理等，“正在研究，但尚未得到有关部门回复”。

作为北京的水源地，野泳、载客行为对水质是否有影响？伊峰称，目前尚没有数据显示有多大影响。市环保局水和生态环境管理处处长韩永岐此前也向新京报表示，水源地都有自动监测站，每4小时就有数据。从监测看，饮用水源地不管是地表水还是地下水，目前都符合国家要求。（新京报 廖爱玲 闫欣雨）

(原标题：北京怀柔水库24小时巡查阻野泳 严重者将拘留)