联省自治：美国人说陈炯明是“中国之救星”

《陈炯明研究》 陈定炎 著

民国二年（1913）第一次讨袁失败，陈炯明逃亡南洋（东南亚）时所摄，图右上角系化装南洋土著以免被他人认识。

联省自治与美国舆论

───十年来，中国的政局令美国失掉了许多不但与中国通商，而且对中国人民有切实贡献的机会。（美记者安德生，1921）

中国在二十年代的联省自治运动，不但是国内舆论的趋向，而且是国际上的新闻。1922年 6月20日上海申报评论：『废督裁兵所以开联省自治之先路; 联省自治所以植全国统一之基础。二者同时并举， 而后国是乃有进步。』一个星期后的27日，美国纽约时报即有下面一段报导：

（1）仿照美国联邦制度，成立「中华合众国」(United States of China)；（2）在上海召集全国会议，讨论「裁军」与「废督」问题。陈炯明宣言愿意根据上面两大原则，与北方商磋中国统一问题。（北京六月廿六日电。）

美国驻华记者，外交官员，以及访问学者，对联省自治与陈炯明建设广东为模范省的工作，都有极表同情的报导。1921年 2月上海美记者乔柏（Rodney Gilbert）南下广州访问孙中山，唐绍仪，伍廷芳和陈炯明后，对南方倡导的联省自治，大为赞许，并且说陈炯明可能就注定是做『中国之救星』的一人。〔美 3844, 1921.2.28,上海，附有字林 1921.2.23剪报〕

美国另一记者安德生 (Roy Anderson) 于3月7日 给美驻华公使(Charles R。 Crane) 一函，提议将一部份海关余款交给陈炯明作为建设广东之用：

十年来，中国的政局令美国失掉了许多不但与中国通商，而且对中国人民有切实贡献的机会。这是因为最有现代化趋向的省， 却也是反对北京政府最力之省。辛亥革命起于长江之南，以后迭次发生「革命」 「反革命」， 都是南方抗拒北京政府的行动。而这北京政府是美国与其他列强 所正式承认为中国的「事实上的政府」(de facto Government)。 但是事实上， 现在统治中国的实权，不在北京政府，也不在南方的军政府。中国实际上是一个「联盟国」(confederacy)， 实权分散于各省手里。 中国人民渴望一个「统一政府」， 但这政府必须由各省同意组织起来， 而不能由任何一省或一派 自称为代表全国民意而成。

我相信美国政府的态度，是以北京政府为唯一可以「合理」的承认的中国政府。北京目前不能不默认广东为一独立之省，亦不能不承认陈炯明省长为广东「事实上的政府」之领导人。我以为北京对陈氏与广东省政府并无敌意，但对广州〔孙中山〕的军政府则极为恐惧。我们若果能承认陈氏所领导的广东省政府为「事实上的政府」，令北京与其合作，而对孙中山的军政府置之不理。 我觉得这是一个可行的良策。

陈炯明是现在中国最伟大的领袖之一，广东也许是目前最亲美的中国省份。一般广东人对英，法，日人都很憎恶，而很多年来极愿向我们学习。广东对我们的友善态度，年来有增无减。

现在广州军政府所要求拨还的海关余款，本为在广东省所抽来的关税，实应为发展本省之用。假如我们主动发起把部份的关余，交还给广东省，则我们可增强陈炯明的力量。陈氏的目的在发展广东，并不愿意去征服别省，他目前处于极困窘之境地。他想恢复广东元气的计划，正为孙中山与军政府的官吏们所阻碍。他不但需款，而且缺乏我们同情的认可。如果列强能先得北京政府的同意，直接拨还部份关余给广东省政府，这是最好的办法。我昨天向您献议此事，是我个人在南方观察后的结论。我相信护助像陈炯明的中国官吏， 对中美两国都有利的。

我个人对孙中山和与他共事之人， 并无恶感。 但我坚信他们这一批人， 自身缺乏为一国领导者所需有的权力和知识。如果我们能将此事向中国政府试探一下，并与现任内阁的几位主要人物作些私人的联络，我相信我们会发觉这内阁将愿意公平的对待陈炯明。〔美893。51／3377，1921。3。14北京〕

安德生这里所说的，很可代表当年美国人对中国政局的看法。他们同情联省自治，以和平的政治手段来建立能代表全国民意的中央政府。对于武力统一，则认为是征服式的『集权』，不是建国式的真正『统一』（unification）。安德生这信由美公使转达美京的国务卿，但以后没有下文。这是可预料到的，当年美国外交政策深受孤立主义（ Isolationism ）的影响，严格的遵守『不干预中国内政』的原则。

哥伦比亚大学著名教授杜威（John Dewey）于1919-1921年应北京大学的邀请，来华讲学两年，讨论有关民主社会的原理与教育等问题。 1921年 5月南下广州访问，时值孙中山就任非常大总统（5 月 5 日），宣言『各省人民完成自治，自定省宪，自选省长』，以自治主义统一中国，『不必穷兵黩武，徒苦人民』。〔李剑农1971，568〕

杜威遂于7月和10月间在纽约《新共和》周刊发表两篇，题为“分裂的中国”和“联邦主义在中国”的文章，支持孙中山成立南方政府，对陈炯明个人的操守和建设广东模范省的工作，备加赞许〔 杜威（1），（2），1921〕。

可是不到半年后的10 月 15日，孙中山便率领北伐军离粤赴桂，实行武力统一。杜威便改变他对孙中山的观点，指责孙的『正式政府』和『武力北伐』，不是真正的统一，而是纸上的，军阀式的统一。〔张世瑛 1994, 138；原载北京晨报 1921。6。16，17，18〕。

粤军回粤后不到一年的9月16日， 美国公使雪曼博士（Dr. Jacob Schurmann）向美国务卿报告：『南方政府在广州设立一个极有效率的现代化市政府，同时积极进行全省地方自治， 他们宣布的主义是由联省自治来建立一个联邦政府。广东目前毫无疑问地是中国最开明的一个省份，可能也是管理最有效率的省份之一。 可是这效率 主要是依靠陈炯明省长个人的尽力维持。因为邻近香港， 广东在事实上 与传统上属于英国的势力范围内， 但是现在的广州政府对英国极不有好感。 一般的情绪对美国特为友善。 广州政府的机构也大都仿效美国』。〔美4114，1921.9.16, 北京〕

到了1922年5，6月间，『六一六』事件发生的前夕，孙中山与陈炯明尚未正式决裂，美国国务卿休斯（Charles E。Hughes），特别给哈丁（Harding）总统，对中国整个局面，从第三者冷眼的观察，作一综合报告：

孙中山改道北伐，现有三万军纪不良，装备不足的军队，在韶关准备进攻江西。孙说他撤陈炯明职，因陈不助他北伐。陈现有一万五千军队在惠州，但对孙军并无威胁。广西全省已陷入强盗手中。。。广州的财政情形，极为严重，省纸币跌至百分之六十五。孙承认已失去云南与贵州的支持。南方政府只控制广东一省，而省内又分为孙陈两派。这两派之间，恶感甚深，但也许不会诉诸武力。

雪曼公使说孙中山最近在政治，经济和军事上的活动，都是极端的不合理性。他是一个自我主义者，相信自己个人有超人的权能。他已失去有理智的中外人士的同情。但他仍得工会与激进派的坚强支持。。。他是一个自然的领袖，扰乱的煽动者。

至于陈炯明，雪曼公使说他是一个律师，军人与行政管理者……孙要想率领一枝弱小可怜的军队直冲北京，坚信自有能力去建立和统治一个统一的完美共和国。但是陈炯明认为需要适当的准备。他要先致力于广东政治上和经济上的发展，建立一个模范省，然后以「模范起信」来建立一个统一的民主共和国。

雪曼公使在结论中说，目前打胜仗的吴佩孚在鼓吹宪法政府和南北统一，以和平方法来解决中国问题，似有些希望。但是可悲的因素有二：一是国库空虚。二是缺乏能干，诚实，有勇气的政治人才。在北方，我看不到有特出的政治人物。在南方，孙中山不可能为负有责任性的政治领袖，而陈炯明恐难有被推举为总统或内阁总理之望。〔美4368，1922。5。27，华盛顿〕

从这个报告，可见当年的美国官方人员，也是同情陈炯明建设广东，和平统一中国的工作。但是因为遵守『不干预中国内政』的原则，美国政府在行动上一直没有给予陈炯明一点帮助。