贺铿：消费不是刺激出来的，应大力提高居民收入

由中国企业改革与发展研究会、网易财经、网易财经智库联合主办的2024网易经济学家年会于11月在北京举行，本届论坛的主题是《拓新丝路 智造繁荣》。以下为第十一届全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿先生的精彩内容精编：

60S要点速读：

1、消费不是刺激出来的，只要居民的收入增加，拉动经济增长的基础动力——居民的消费就会逐渐复苏。老百姓需要什么，喜欢什么东西，特别是不同地区的居民需要什么，那个地方的企业家会知道，会看得清楚，政府不需要担心。

2、我们应该解放思想，让民营企业有更好的发展环境和空间。现在，就业市场开始把劳动力标准放在30岁左右，甚至30岁以下，国内50岁左右的农民工基本上很难找到工作，而50多岁正是养家糊口，上有老，下有小的时候，应该让这部分人有更多的就业机会。

3、应该想办法改革农村的住房，应该允许自由买卖，解决疏通有无的问题。现在，城里有相当多的退休干部和工人，他们想回到自己的故乡，或者到一个山清水秀的地方买一栋房子，种一点菜，呼吸新鲜空气，这个需求是很大的。这一改革会有利于活跃城乡经济，帮助落户城市的农民解决部分购房资金困难。

正文：

消费不是刺激出来的，应大力提高居民收入

2024年将是经济继续恢复的一年。最关键的问题是消费需求不足，这涉及到就业和居民收入，所以2024年要在增加就业和居民收入方面做出更多的努力，让经济更加有活力。

过去积极财政实行的时间太长。国民收入初次分配分为最终支出和资本形成两个方面，这两部分的比例存在客观的数量关系。在1998年实行积极财政之前，中国资本形成占GDP的比例为35%，与世界的平均水平基本接近。实行了10多年的积极财政之后，到2010年资本形成占GDP的比例越来越高，最终支出占GDP的比例越来越低。按照世界平均水平，最终支出占比在65%左右比较合适，但是到了2010年，中国最终支出占比下降到45%—50%，此后每年波动基本不超过5%。

所以必须在增加居民收入方面想办法。我曾经提过应该对最低工资有限制，应该立法，国家也做了很多工作。但是中国基本建设规模还是太大了。我一直建议把基本建设的规模逐渐缩小，让我们的财政政策变成稳健的财政政策，不要出现太多的财政赤字。现在一下子恢复到正常和稳健是不可能的，但有一些不必要的开支，不急于建设的工程应该减下来。发展什么？不发展什么？是有大文章可做的。

我们应该完善社会保障体系。有一些同志等着补助养成懒汉，这样的人不多，多数人还是希望自己就业、自己挣钱养活自己，自食其力。对家里生活确实比较困难的人，尤其是失业者要有正当的渠道进行补助。

消费不是刺激出来的，只要居民的收入增加了，拉动经济增长的基础动力——居民的消费就会逐渐复苏。老百姓需要什么，喜欢什么东西，特别是不同地区的居民需要什么，那个地方的企业家会知道，会看得清楚，政府不需要为之过于担心。政府应该增加就业、增加收入、做好社会保障方面加强工作。这样我们的经济发展就会比较协调，经济就会更快地走向健康发展。

解放思想，让民营企业有更好的发展环境和空间

把经济搞活还是要在中小企业上发力，因为中小企业主要是民营企业，能吸纳80%以上的就业人数，每年新增的就业人数有90%以上由其提供。提升就业，就必须把中小企业发展好，解放思想，让民营企业有更好的发展环境和空间。现在，就业市场开始把劳动力标准放在30岁左右，甚至30岁以下，国内50岁左右的农民工基本上很难找到工作，而50多岁正是养家糊口，上有老，下有小的时候，应该让这部分人有更多的就业机会。

民营企业是在社会主义初级阶段理论下发展起来的，上世纪80年代、90年代，那时候是什么劲头？在那种情况下，浙江温州的个体户是怎么冲出来的？尤其是1978年改革开始，安徽凤阳小岗村18户农民立了生死状要改变人民公社体制，家庭联产承包责任制兴起，农业在发展。过去发展基本建设——钢材非常之难，现在钢材供应过量卖不出去。所以，我们应该创造十分宽松的环境，让企业家不要担心未来，让他们都把心放下来就没有多大的问题。

我和一些经济学家视角不太一样，中国民营企业家要发展自己的业务，扩大生产，基本的资金是不缺的，向银行贷款的困难也不是很大。所以，不是资金的问题，而是他们对自己的未来感觉七上八下的，不安心发展的问题。不要空洞地说，我们要发展中小企业，要爱护民营企业，光说不行，你得有实实在在的举措。

应该允许农村住房自由买卖

国家对房地产的定位是“房住不炒”，把房地产炒上去对于经济健康发展是很不利的。我们应该把开支放在如何让民生得到更多好处，如何让劳动者获得更多收入。货币政策也好，财政政策也好，要调整其结构，使得经济的分配结构走向健康。

最近，政府也出台了很多关于房地产的政策，比如说给楼市松绑，降低存量放贷的利率和认房不认贷等。这些政策还是不错的，但是我们要看清楚指导思想。房地产的存量有多大？没有人能说得准，但是存量肯定是很大的。现在不是要扩大建房，而是要怎么把存量房卖出去，解决房地产商现金流的问题。

我提过这样的建议，应该想办法改革农村的住房，应该允许自由买卖，解决疏通有无的问题。现在，城里有相当多的退休干部和工人，他们想回到自己的故乡，或者到一个山清水秀的地方买一栋房子，种一点菜，呼吸点新鲜空气，这个需求是很大的。我建议政府专门去研究，看究竟有多少需求。现在还不能自由买卖农民房，规定只能卖到自己的生产队里；如果允许自由买卖，农民就可以通过卖房获得一部分收入到城里安家，既有利于活跃城乡经济发展，又有利于促进城市化进程。