中国碳市场为全球覆盖排放量规模最大｜碳热点

作者｜网易财经ESG专项研究组

1月1日，生态环境部发布了《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》（下称“报告”）。

报告显示，全国碳市场第一个履约周期以发电行业为首个重点行业。共2162家重点排放单位，年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，为目前全球覆盖排放量规模最大的碳市场。截止2021年12月31日，第一个履约周期共运行114个交易日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交金额76.61元，成交均价42.85元/吨，价格总体稳中有升。

全国碳市场第一个履约周期量价走势图，来源：《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》

截止2021年12月31日，全国碳市场总体配额履约率为99.5%。共有1833家重点排放单位按时足额完成配额清缴，178家重点排放单位部分完成配额清缴。从各地区履约完成情况看，海南、广东、上海、湖北、甘肃五个省市全部按时足额完成配额清缴。

第一个履约周期各地区配额清缴完成情况，来源：《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》

自2011年起，我国在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省及深圳市开展了碳排放权交易试点，为建立全国碳市场探索累计经验。2017年经国务院同意，《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》印发，2021年7月16日，全国碳市场线上交易正式启动，年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨，一跃成为全球覆盖碳排放量最大的碳市场。

各地区配额分配量占比，来源：《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》

与传统行政手段推动碳减排相比，碳市场通过配额管理制度将温室气体控排责任压实到企业，推动企业加强碳排放管理，并利用市场机制发现合理碳价，为企业碳减排提供灵活选择，力图在降低全社会减排成本的同时带动绿色低碳产业投资。

报告总结，经过第一个履约周期建设运行，全国碳市场运行框架基本建立，初步打通了各关键环节间的堵点、难点，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，通过专项监督帮扶等有效提升碳排放数据质量，实现了预期建设目标。

全国碳市场运行机制框架，来源：《全国碳排放权交易市场第一个履约周期报告》

据称，生态环境部将持续推动全国碳市场建设各项工作，坚持全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，坚持稳中求进工作总基调，持续完善制度机制，提升监管水平，强化数据质量管理，在发电行业配额现货市场运行良好基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，丰富交易品种和交易方式，有效发挥市场机制对控制温室气体排放、促进绿色低碳技术创新的重要作用，逐步建立起公开透明、规范有序、监管有效的具有国际影响力的碳市场。

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