国常会点题加快发展农村寄递物流 专家支招两方面降低末端成本

（原标题：国常会点题加快发展农村寄递物流 专家支招两方面降低末端成本）

本报记者 昌校宇

农村物流作为物流业的重要组成部分，肩负着服务乡村振兴战略的重任。

7月14日召开的国务院常务会议（简称“国常会”）指出，加快发展农村寄递物流，进一步便利农产品出村进城、消费品下乡进村，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。

就在7月13日，国家邮政局召开2021年第三季度例行新闻发布会，国家邮政局发展研究中心业务研究三部副主任王岳含在会上表示，“今年以来，国家邮政局在乡镇网点覆盖率达98%的基础上，深入开展‘快递进村’工程，有效提升农村地区快递服务水平，使小农户与大市场有效衔接，农产品供需实现两旺，同时有效带动消费下沉，加速城乡流通”。

2021年中央一号文件也为农村寄递物流的发展带来利好。文件提到，“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接”。此外，“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确，“加强邮政设施建设，实施快递‘进村进厂出海’工程”。

“县乡村三级物流体系建设成效显现，寄递渠道的下沉，既释放了农村地区的消费潜力，也带动了农村地区产业发展。”国家邮政局发展研究中心研究一部副主任刘江向《证券日报》记者称，今年上半年，发往农村地区的快递业务量占全国总业务量的比重接近三成。2020年，全国共培育出60个业务量超千万件的快递服务现代农业金牌项目，总件量达到11.77亿件。

中通快递相关工作人员向《证券日报》记者透露，“中通快递加快建设健全农村服务网络，截至2020年底，中通快递已拥有服务网点约3万个，通达99%以上的区县。”这从一个侧面反映出快递行业在农村寄递物流方面正积极布局。

商务部副部长王炳南日前表示，“十四五”时期将进一步扩大农村电商覆盖面，着力解决农村网购“最后一公里”问题，力争用3年至5年时间，做到快递网点在所有行政村全覆盖。

在部署加快发展农村寄递物流相关工作时，国常会指出，一要促进农村电商与农村寄递物流融合发展。二要分类推进“快递进村”。三要深化寄递领域“放管服”改革。取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，有效降低农村末端寄递成本。加强寄递物流服务监管，促进公平竞争，保障群众合法权益。

就降低农村末端寄递成本的同时如何保障寄递时效，刘江给出两点建议：一方面，推广公共投递平台模式，整合农村邮政、快递、交通、商贸、供销等资源共同“进村”，实现共同分拣、共同运输和共同配送，提高设施设备的利用效率，降低运行成本；另一方面，深化与农村产业的融合，推广“电子商务+邮政快递+农产品”的发展模式，实现农村产运销一体化，从“收快递”向“产快递”升级，服务农村一、二、三产业融合发展。从各地来看，已经涌现出一大批交快合作、快快合作、邮快合作等典型模式。

在苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金看来，降低末端成本的同时保障寄递时效，需要城乡之间通过互联网技术打通连接，利用就近城市的资源帮助农村物流发展，具体可通过硬件和软件建设两方面来实现：硬件方面，道路、物流基础设施是软件互通的前提，乡村振兴战略下，广大农村地区的道路、航道和铁路建设，以及投资力度还需进一步加码；软件方面，乡村各类资源的有序市场化开放，以及打通企业和资本的进入通道很关键。

7月15日，国家邮政局公布2021年上半年邮政行业运行情况显示，上半年，全国快递服务企业业务量累计完成493.9亿件，同比增长45.8%；业务收入累计完成4842.1亿元，同比增长26.6%。

“下半年，消费需求仍趋旺盛，供给能力不断增强，行业环境日趋向好，行业完全有能力完成年初设定的快递业务量955亿件的目标。”王岳含表示。