发展中国家艰难抉择:伊朗有限复工 南非印度仍封城

（原标题：发展中国家的艰难抉择：伊朗有限复工，南非印度继续封城）

疫情之下，是否退出先前严格执行的封城行动，平衡防疫与经济发展，这对发展中国家来说，是一个艰难的抉择。

伊朗是海外疫情较早暴发的国家之一，虽然伊朗政府预测疫情的拐点将到5月份才能到来，但是在疫情、制裁和低油价的三层重压下，伊朗政府决定从11日开始，全国除首都德黑兰以外，“低风险”的商业活动和政府服务逐步复工。

在南非和印度，都已执行了数周的封城行动，公众本期待在原定结束日期后，政府会放宽对于民众行动的部分限制，但是为了保住先前战疫的成果，继续坚持封城行动。

此前，印度政府面对严峻的经济压力，确曾考虑过缩小封城的范围，但在战疫和经济这道单项选择题面前，艰难地选择了前者。

在接受第一财经记者采访时，复旦大学南亚研究中心副主任林民旺研究员说，未来印度疫情发展的决定因素在于，在封禁结束之后，印度采取什么样的政策来继续管控疫情。

未来印度疫情发展的决定因素在于，在封禁结束之后，印度采取什么样的政策来继续管控疫情。

伊朗“带病复工”

11日，关闭了许久的伊朗商店陆续开门。在为期两周的伊朗新年假期结束后，为了进一步遏制疫情扩散，伊朗政府当时下令大多数政府机构和所有非必需行业继续关闭一周。

如今，伊朗新年假期过去一周后，伊朗逐渐开始恢复 “低风险”商业活动，这包括大部分商店、作坊和工厂等。首都德黑兰将继续停工一周，待18日开始恢复。

不过，伊朗总统鲁哈尼还是不断地告诫伊朗民众，需要继续采取措施防范新冠病毒。他说：“放松限制措施并不意味着可以无视卫生条例，大家应该（继续）遵守社交距离和健康常识。”

与此同时，许多政府也在这一天开始办公，但是只有三分之二的公务员来到办公室办公，以减少办公场所的拥挤度。有未成年子女需要照顾的职工，优先获得在家办公的资格。

库姆是伊朗暴发新冠肺炎疫情最早的地区之一，在11日据估计有2.4万家企业复工。库姆的一家书商向伊朗媒体表示，“我们已经对书店进行了消毒，并为顾客提供手套”。

同时，剧院、游泳池、购物中心和饭店等高风险的企业尚未恢复营业，各级学校和大学依然大门紧闭。伊朗政府依然禁止文化、宗教和体育类的人员聚集。

伊朗卫生部长纳马基在国家电视台上向伊朗民众呼吁，“如果情况稍稍有些好转，人们就开始放松，进而无视抗疫的健康规则，那么我们将（再次）受到沉重一击。”在11日，伊朗新冠病毒确诊病例已经突破了7万人关口，纳马基认为伊朗的疫情尚未到达拐点。

伊朗是中东地区乃至全世界受新冠病毒肺炎疫情影响最严重的国家之一，自从疫情暴发以来，一直在努力地遏制传染的蔓延。但是政府也同样担心，限制公共活动的一系列措施，会进一步破坏本已疲弱的经济。

伊朗政府发言人拉比埃（Ali Rabiei）11日表示：“如果长期关闭，400万非国有雇员将面临薪资下降、停工乃至失业的风险。”

相比于世界上其他受疫情冲击的经济体来说，伊朗在当下的经济还受到其他多方面的重压。

石油经济本来对伊朗经济贡献颇丰，但是由于制裁，伊朗石油日出口量已经降至每日30-50万桶的水平，而如今又是在疫情期间，沙特和俄罗斯打起了石油价格战，使得油价暴跌，让伊朗本已微薄的石油收入又打了一个大折扣。

不过在疫情期间，也并非都是坏消息。8日，德国外交部宣布，确认与伊朗达成首笔贸易往来支持工具（INSTEX）机制下的交易。这一金融机制成立于2019年1月，目的是以此绕过美国的金融体系，来确保欧洲各国和伊朗间最基本的双边贸易。但是由于担心美国的二级制裁，这一机制自设立以来一直没有实际交易，此次在疫情之中完成了首笔交易，给疫情中的伊朗经济带来了一丝希望。

南非印度继续封城

与伊朗的有限复工不同，大多数国家延长了此前的封城措施。

南非总统拉马福萨9日宣布，将原定于本月17日结束的全国范围封城措施延长两周。这意味着“封锁令”累计时将长达到35天。他表示，尽管南非经济因新冠肺炎疫情承受着巨大压力，但草率结束封锁将扭转过去两周内已经取得的成果。

针对南非政府延长封城14天的决定，南非经济学家罗特（Dawie Roodt）10日警告称，全国范围的封锁时间延长，将对南非经济产生巨大负面影响，并呼吁采取特殊措施应对这一影响。

作为非洲最大经济体之一，南非近期的经济数据不容乐观。IHS马基特公司日前公布的数据显示，3月南非采购经理人指数（PMI）环比下降3.9至44.5，为2011年7月有记录以来的最低值。并且这一数据是在南非政府封城之前采集的，4月封城之后的数据恐怕将更为不堪。

为此，南非政府宣布将在接下来的数周甚至数月里，进一步加强疫情应对措施，包括加强病毒检测、出台帮助受疫情影响企业和个人的措施、为低收入人群和家庭提供更多社会支持等。

在印度，政府也在批评声中下定决心，将继续封城。首都新德里首席部长凯杰里瓦尔（Arvind Kejriwal）11日称，莫迪总理当天早些时候在与多个邦首席部长的视频会议中宣布，决定延长全国范围的封城至4月30日。

印度自3月25日起实施为期21天的封锁，封锁期原定将于4月14日结束。8日曾有消息显示，作为退出机制，印度政府正考虑将封锁缩小到重点疫区，而将没有疫情的地区解除封锁，以平衡防疫和经济。

印度政府做出继续封城这一决定非常艰难，因为印度疲弱的经济无法长时间继续承担疫情导致的经济损失。印度央行表示，疫情发展以及印度实施的大封锁政策，使得印度的需求和供给同时受到影响。随着疫情在印度的进一步发展，这些影响还将进一步显现。