长三角10城近9年人口变迁:上海常住人口增量超500万

（原标题：长三角主要10城近九年人口变迁：上海常住人口增量超500万，合肥第三产业从业人口增速最高）

个别城市的二三产业从业人口增幅差距较大，需防范产业避实击虚、产业空心化的趋势。

近日，国务院发布通知将于2020年开展第七次全国人口普查。在此背景下，作为人口重要吸纳地的长三角地区，近年来的人口变化情况是怎样的呢？

21世纪经济研究院特选取了10个长三角主要城市，来研究其近九年来人口总量以及三次产业从业人员的数量变化，试图反应其整体的人口变迁情况。

数据分析显示，近九年来，上海作为长三角的中心枢纽，是吸纳人口的核心地区，常住人口增量超过500万。第二梯队的合肥、杭州、苏州，均吸纳人口超过百万，合肥更是达到了将近300万的人口增量。

与此同时，通过分析还发现，近年来长三角地区第三产业已经成为吸引就业人口的“蓄水池”。数据显示，上海、杭州、合肥第三产业从业人员增量超百万，同时多地也出现了第二产业从业人员负增长的情况。究其原因，或与其近年来互联网行业、服务业得到快速发展紧密相关。

上海常住人口出现波动

从常住人口的增量上看，上述城市可以分成四个档次：上海人口增量超过500万；合肥、杭州、苏州人口增量超过100万；南京、宁波人口增量为50万-100万之间；无锡、南通、常州、徐州人口增量不足50万。

长三角主要10城近九年常住人口变化

数据来源：各地统计年鉴

在选取的城市中，上海近九年来人口增量最多，达到502.46万人，作为长三角的中心枢纽，上海吸引人口的实力毋庸置疑，但是常住人口数量近几年处于波动状态。

据统计局数据显示，2015年末，上海常住人口比上一年下降了10.41万，这是1978 年以来首次下降。2016 年末，上海常住人口再次回升，比上一年末增加了4.43 万。2017 年末比上一年末再次下降，下降人数为1.37 万，2018 年末再次上升，增加人数为5.45 万。

21世纪经济研究院分析师认为，上海常住人口数据的波动背后反应了人口流动的变化，2017 年底上海外来常住人口972.69 万，比上年末减少7.52 万。然而到了2018 年末，上海外来常住人口为976.21 万，再次出现回升。这也意味着在上海市2400多万的常住人口中有4成以上都是外来人口，巨大的人口规模也带来了大量的居住需求，但是在高房价以及限购政策影响下，对流动人口的挤出效应也开始凸显；与此同时，上海近年产业结构的变化，加速了低端制造业和产业从业人员的返乡，同时上海加强了对高端制造业人才的引进，在此双重影响下，使得上海近年来常住人口出现了波动的特征。

数据来源：各地统计年鉴

值得关注的是，从近九年长三角主要10城的常住人口增幅来看，安徽合肥人口增幅最高达到58.6%。

作为长三角副中心城市、中国四大科教城市之一的合肥近年来发展迅猛，今年前三季度的GDP总量位于长三角第八位，增速高达11.7%，在前十位城市中位于榜首，经济的强势崛起成为吸引人口流入的巨大“磁石”。

但值得注意的是，安徽省内发展差距仍然较大，导致一部分地级市人口流出，其中安徽是苏州省外流入人口最多的省份，近年来安徽成为长三角一体化发展国家战略的主要组成部分，以合肥省会城市为中心的高铁“米”字型网络，提供了便捷的交通，为人才流入提供条件，但同时也因为临近江浙沪地区，受其“虹吸效应”影响，省内流出人口在江浙沪比例较高，因此如何留住人才，安徽也面临不小的考验。

二三产业从业人员增幅差距明显

从长三角主要10城近九年的从业人口变化情况来看，第二产业吸引就业明显低于第三产业。

体现在具体城市中，杭州、南京、无锡、常州、徐州的第二产业从业人员均为负增长，而上海、南通增长幅度也小于3%；反观第三产业的从业人员增速统计，上海增速超过50%，合肥更是达到122.5%，杭州、南京、无锡、常州、徐州的增速均超过20%。

长三角主要10城近九年第三产业从业人口变化情况

数据来源：各地统计年鉴

长三角主要10城近九年第二产业从业人口变化情况

数据来源：各地统计年鉴

在第二产业从业人员增幅负增长的城市中，南京和杭州较为突出，近九年来分别共减少了22.59和21.23万人，第三产业则增加了80.69和162.86万人，其中杭州的第三产业从业人员增数更是位列上述榜单的第二名，这也与杭州近年来主打智慧城市、数字经济、电子商务发展有关。

统计数据显示，2018年杭州全年数字经济核心产业增加值3356亿元，增长15.0%，占GDP的24.8%。

在当前长三角的从业人口结构中，可以明显看出“偏三轻二”的从业人口变化趋势，但也有例外，在第三产业从业人口变化表中，分析师注意到仅有南通呈现了负增长，这或许与南通作为闻名全国的“建筑之乡”，建筑业就业比重居高不下有关。

2017年，南通全市城镇非私营单位就业人员209.7万人，其中建筑业就业人员128.1万人，占比高达61.1%，比2016年提高3个百分点，但是建筑业作为劳动密集型行业，就业比重过高在一定程度上阻碍了就业人员向第三产业的转移。同时，城市化是第三产业发展的基础，2017年南通市城镇化率66.0%，居全省第7位，低于全省平均水平2.7个百分点。城市化水平不高影响第三产业的内部结构以及产业整体的发展，一定程度上也阻碍了就业结构与产业结构的优化与升级。

21世纪经济研究院研究员认为，近年来第三产业已成为长三角主要核心城市吸纳就业人口的“主力军”，反应了当前在长三角一体化高质量发展上升为国家战略后，长三角地区的产业升级与转型正不断加速的整体趋势。与此同时，个别城市的二三产业从业人口增幅差距较大，需防范产业避实就虚、产业空心化的趋势，主动调整城市的产业结构，以推动城市经济的持续健康发展。