陕西神木矿难21人遇难 涉事煤矿涉嫌违规获批探矿权

（原标题：陕西神木矿难21人遇难，涉事煤矿涉嫌违规获批探矿权）

1月12日16时30分，陕西省神木市百吉矿业李家沟煤矿井下发生事故。经核查，当班入井矿工共87人，事故发生后66人安全升井，21人被困并均已遇难。 陕西省神木市政府13日下午在官网公布，截至13日12时35分，21人遗体全部升井。新京报记者1月13日探访事发煤矿，有参与救援的矿工称，施救现场漆黑一片全凭感觉施救。记者调查发现，李家沟煤矿2007年发起探矿时，已有相关文件规定暂停受理煤炭探矿权申请，其探矿权疑获违规批复。

1月13日下午，事发煤矿副井硐口拉起警戒线，现场救援基本结束。图片来源：新京报我们视频截图

矿工家人连发消息让其回家

1月13日下午，新京报记者探访事发煤矿，发现副井硐口拉起警戒线，现场救援基本结束。知情人士告诉记者，遇难矿工大多来自外地，租住在煤矿所在地附近村庄。

百吉矿业的一名工友阿南（化名）告诉新京报记者，事故当日他正准备上班，因自己的车辆发生故障就只能走着去，结果走到一半就听说煤矿发生事故。

阿南说，他所知道的工友中有一名叫“老杜”的矿工不幸在此次事故中遇难，“老杜”是该煤矿外包队车工，其妻子在煤矿门口开饭馆。新京报记者看到，“老杜”的私家车现还停在饭馆门口，而“老杜”社交账号的签名写着，“天天有个好心情”。

新京报记者注意到，阿南的社交账号签名则写着类似遗言的内容，要是他出意外财产该如何分配。矿难事故发生后，阿南的姐姐曾给阿南的女儿发微信说道，“让你爸你妈收拾收拾回来，别让你爸爸在那里上班了，他再上班你就让他回来，拉着他不让他去，不敢叫上了”。

矿工阿福（化名）曾参与事故初期救援，遇难者中有其多名老乡，他告诉新京报记者，井下巷道内完全看不清，全凭感觉施救。

阿福告诉新京报记者，事故发生后，他曾参与初期救援，主要工作是清理井下通道，以便救援队施救。据他描述，当时井下漆黑一片，什么也看不清，救援人员采用矿灯照明，“我小弟他们都不认识了，只能凭感觉”。

阿福说，发生事故的是百吉煤矿副井一工作面空区，铲车、小型翻斗车可进出，空区是将地下煤炭或煤矸石等开采完成后留下的空洞或空腔，“空区下来的话那个冲击波就跟气枪一样，瞬间爆发，人就跟子弹一样 ”。

工友家人催其回家。图片来源：新京报我们视频截图

李家沟煤矿项目2010年获批

神木市百吉矿业有限责任公司（原神木县百吉矿业有限责任公司）官方资料介绍，公司成立于2003年12月，属股份制民营企业。天眼查信息显示，公司经营范围为煤炭开采、销售。

2010年，陕西省发展和改革委员会发布《关于神府矿区李家沟煤矿项目核准的批复》（陕发改煤电〔2010〕367号）文件，文件显示，煤矿的生产能力为45万吨每年。2016年时，据陕西省煤炭生产安全监督管理局发布的消息，李家沟煤矿的生产能力已提升至90万吨每年。

367号文件显示，2010年李家沟煤矿的项目获同意建设。项目单位为神木县百吉矿业有限责任公司。项目建设地点位于榆林市神木县。

此外，项目总投资2.82亿元。其中，项目资本金0.85亿元，占总投资的30%，由神木县百吉矿业有限责任公司以企业自有资金解决，其余1.97亿元申请银行贷款解决。

陕西省自然资源厅官网信息显示，2017年神木县百吉矿业有限责任公司的神木县李家沟煤矿通过采矿权审批，有效期延续到2022年7月20日。

天眼查信息显示，神木县百吉矿业有限责任公司2015年前的法人为张胜利。公开报道显示，张胜利曾承包李家沟煤矿附近的另一个矿，即大贝峁煤矿，该煤矿涉矿权之争达8年之久。

百吉矿业大楼。图片来源：新京报我们视频截图

涉事煤矿探矿权涉嫌获违规批复

新京报记者在自然资源部官网查询到，李家沟煤矿的项目许可证号为6100000710781，项目申请人为神木县百吉矿业有限责任公司（即现神木市百吉矿业有限责任公司），项目名称为陕西省侏罗纪煤田神府矿区李家沟井田勘探，项目有效期为2007年12月5日至2009年7日30日。

李家沟煤矿的发起探矿时间为2007年的12月5日，而这个时间前后，相关文件规定，暂停受理煤炭探矿权申请。

新京报记者搜索发现，2007年，原国土资源部（现自然资源部）发布《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》（[2007]20号文），通知决定从2007年2月2日起到2008年12月31日在全国范围内暂停受理新的煤炭探矿权申请。

此后，原国土资源部（现自然资源部）多次发布通知，继续暂停新的煤炭探矿权审批，直至2014年9月12日，原国土资源部发布通知称，停止执行《关于暂停受理煤炭探矿权申请的通知》及《关于继续暂停受理煤炭探矿权申请的通知》。

有知情人士提供的权威文件显示，受理李家沟煤矿等的煤炭探矿权一事，陕西省国土资源厅曾被指存在问题。

文件显示，原国土资源部于2004年2月19日发布《关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2004〕34号），通知规定“自本通知发出之日起至各地清理结束，暂停办理新的煤炭（煤层气）勘查许可证和采矿许可证”。陕西省神木县永兴乡李家沟井田精查项目申请新立探矿权时间为2007年9月19日，而陕西省国土资源厅在2007年6月27日，在无依据的情况下将包括该项目在内的4个探矿权项目作为2004年2月19日以前正式受理项目，向国土资源部申请按遗留问题由陕西省国土资源厅按协议出让处置，并获同意。

就此问题，陕西省国土资源厅曾于2013年做出情况说明，仍以“遗留问题”为理由解释探矿权的申请。此外表示，已经找不到2004年以前受理的探矿权相关材料。

说明中称，“由于以前受理的探矿权申请审查中止，受理审查材料没有归档，加之当时厅里办文窗口处于试运行阶段，受理材料也没有留档，工作人员多次更换，最终没有找到当时受理的有关材料。”

李家沟煤矿在自然资源部官网上显示的探矿项目许可。图片来源：网页截图

有村民曾因补偿款纠纷被判刑

新京报记者留意到，百吉矿业还曾因“公路占地补偿款”问题与神木镇元树梁村杨石畔小组的村民发生纠纷，村民自2013年3月9日开始挡住百吉矿业通往外面的道路，道路被挡21天。

编号为“（2013）神刑初字第00473号”的裁判文书显示，2008年7月由神木县政府出资对神木镇五堂河至小寨通村公路进行拓宽及对部分路段改线，因此新占用五堂村贺家峁小组、刘山梁小组和元树梁杨石畔小组的部分耕地。

2008年7月13日，当地基层政府同杨石畔小组村民就公路占地补偿问题进行协商，杨石畔小组提出该条道路建成后，若成为厂矿企业的运输道路，道路所占的耕地及林草地另行协商处理，如形不成厂矿企业运输道路，则杨石畔小组村民自愿无偿提供所占用的耕地及林草地。

2010年，小寨村大寨组引进百吉矿业，原先改造拓宽的道路便成为厂矿企业运输道路。后经多方协商，百吉矿业于2012年4月16日同意给杨石畔小组的村民预支补偿款360万元。

但在杨石畔小组的村民看来，这一结果不能令人满意。村民认为，修路时他们就已提出如该道路成为厂矿企业的运输道路，道路所占耕地及林地补偿问题要另行协商，但百吉煤矿最后只是给他们村预支了360万元补偿款，具体补偿问题乡政府并没有解决，而且还存在道路超占土地的问题。

2013年3月5日，杨石畔小组组长王某召集村民开会，讨论应如何彻底解决公路占地补偿问题，村民讨论后决定：会后再与百吉矿业协商补偿费问题，如三日内没有答复，全体村民于2013年3月9日挡住百吉矿业通往外面的道路。

百吉矿业并没有给出令村民满意的答复，村民于2013年3月9日开始在百吉矿业通往外面的占用杨石畔小组土地的路段设置障碍，阻挡运煤车辆及百吉矿业基建运料车辆通行，时间共持续21天。三名在此次事件中较积极的村民因犯聚众扰乱交通秩序罪被判刑，另有多名村民被行政拘留。