新华联傅军：把支持企业“走出去”作为发展战略

傅军  全国政协委员、新华联集团董事局主席

全球经济一体化的不断推进，使得中国企业“走出去”不仅成为了一道经济发展的亮丽风景，还成为了一种企业做强做大的必然选择。最近几年来不少具有比较优势的中国企业通过积极参与国际项目合作和整合全球优势资源，成功创造了境外扩张、跨越发展的经典案例。但由于诸多不确定性，更多的中国企业仍在“走出去”的十字路口徘徊，难以把握跨国经营与境外扩张的商机。

在当前世界经济错综复杂和中国经济持续下行的严峻形势下，如何以“一带一路”为契机，引导和推动更多中国企业发挥“走出去”的主体作用，为“一带一路”战略落地承担起更大的责任与使命，已成为我国政府全面深化改革、谋求更大发展的当务之急与重要课题。为此，第十二届全国政协委员、新华联集团董事局主席兼总裁傅军在2017年提交全国两会的提案中建议国家要采取更多过硬举措，把支持企业“走出去”作为落实“一带一路”发展战略的大事来抓。

傅军委员在提案中提出，企业的境外投资不是一个资本输出的简单行为，还需涉及政治、法律、市场、技术、文化等诸多方面，是一个上升到国家层面的复杂工程，需要国家制定相关法律法规作支撑和保障。建议国家层面采取制定国家对外投资法、为中国企业“走出去”提供外汇支持、为中国企业“走出去”提供“绿色通道”和境外保护、引导中国企业“走出去”寻求互利双赢稳健发展等措施，支持企业走出去。

以下是第十二届全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军提案全文：

全球经济一体化的不断推进，使得中国企业“走出去”不仅成为了一道经济发展的亮丽风景，还成为了一种企业做强做大的必然选择。最近几年来不少具有比较优势的中国企业通过积极参与国际项目合作和整合全球优势资源，成功创造了境外扩张、跨越发展的经典案例。但由于政治的风险、法律的短板、区域的壁垒、人才的瓶颈、文化的障碍和信息的缺失等诸多不确定性，更多的中国企业仍在“走出去”的十字路口徘徊，难以把握跨国经营与境外扩张的商机。

“一路一带”是习近平主席在2013年最早提出的倡议。党的十八届三中全会通过的《决定》中明确提出了这一战略构想。中央经济工作会议等其他重要会议和政府工作报告也作出了具体部署。“一带一路”发展战略的提出与实施，既给中国带来了机遇和自信，也受到了世界各国的瞩目和热捧。它不仅从政治、经济、文化等领域为解决区域发展问题提供了新的思路，还将成为中国新时期经济转型、中国企业“走出去”的重要引擎，并为构建世界新秩序、推动全球新增长带来强劲动力。

在当前世界经济错综复杂和中国经济持续下行的严峻形势下，如何以“一带一路”为契机，引导和推动更多中国企业发挥“走出去”的主体作用，为“一带一路”战略落地承担起更大的责任与使命，已成为我国政府全面深化改革、谋求更大发展的当务之急与重要课题。为此，建议国家采取更多过硬举措，把支持企业“走出去”作为落实“一带一路”发展战略的大事来抓。

一是要尽快制定国家对外投资法。境外投资不是一个资本输出的简单行为，还需涉及政治、法律、市场、技术、文化等诸多方面，是一个上升到国家层面的复杂工程，需要国家制定相关法律法规作支撑和保障。

为了更好地向外进行资本输出和扩张,世界很多国家在纷纷对外商推出优惠政策以吸引大量外资发展本国经济的同时,还通过不断制定、修改和完善投资方面的法律法规，及时对本国外资法和对外投资政策进行调整，以适应经济快速发展和投资自由化的需要，确保实现本国企业利润最大化和促进本国经济发展的双赢。因此，建议我们国家也顺应经济发展大势，尽快出台国家对外投资法，使中国企业“走出去”有法可依。

二是要为中国企业“走出去”提供外汇支持。由于金融危机的严重影响，欧美发达国家的经济备受冲击，因此当前境外存在很多优质项目、先进技术和知名品牌等待中国企业去整合、去兼并。但现在企业遇到的一个最大瓶颈就是外汇受到严格管制。经过艰苦谈判赢来的一个个优质投资项目，企业却因外汇管制无法按期付款履约，最终坐失国际并购良机。为此，建议国家在保障金融安全采取外汇监管时不要简单地“一刀切”，而要分类管理、区别对待，使企业能开展正常的投资经营活动。

三是要为中国企业“走出去”提供“绿色通道”和境外保护。商场如战场。对于企业的投资经营来说，时间就是商机和效益。因此，国家应加快完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制与政策。比如国家发改委和商务部在支持企业“走出去”方面要进一步简化对外投资的审批，为一些优良而紧迫的投资项目开设“绿色通道”，不断完善登记制度，放松对贷款、海外融资、人员出入境、进出口经营权等方面的限制条件。同时，建议外交部、商务部和其他驻外单位尽快成立专门的商务机构，为已“走出去”的中国企业提供人身、财产等方面的保护和投资、经营等方面的信息咨询服务，为中国企业走出去保驾护航。

四是要引导中国企业“走出去”寻求互利双赢、稳健发展。中国企业“走出去”不是为了赶时髦，而是要快速抢抓发展机遇，利用国内、国际两个市场、两种资源进一步做大做强，同时瞄准国际前沿，通过资本运作等方式开展跨国投资并购，实现品牌、技术、市场和营销网络等的全球整合，迅速发展壮大。在追求自身发展目标的同时，政府还要注重引导中国企业在“走出去”时遵守国际投资的通行规则，遵守当地国家的法律法规，尊重当地的文化习俗，实现与当地社会、文化、法治的良性融合。通过互利双赢、和谐发展，中国企业最终更好地在全球范围内合理地配置资源，快速增强企业竞争力和产品国际影响力。