上海4000辆共享单车被扣? 黄浦区:解决好停放就行

（原标题：上海4000余辆共享单车被扣？黄浦区回应：解决好乱停放就行）

2016年，成为了共享单车的元年。2017年开始，共享单车更是步入快车道，成为新一轮投资风口。

自2016年第一辆共享单车被投放上海街头后，迅速就占领了整个上海，目前也正在飞速覆盖全国。

据上海市自行车行业协会秘书长郭建荣公开表示，根据上海道路研究院的估算，上海可容纳约60万辆共享单车，眼下全市已经有10多个无桩共享单车品牌，总共提供了约28万辆无桩共享单车，此外还有8万辆有桩共享单车（即公共自行车）；按照目前各品牌的投放速度，预计今年上半年上海的共享单车市场就将饱和。

3月1日，共享单车平台ofo宣布完成D轮4.5亿美元（约全人民币31亿元）融资，由DST（Digital Sky Technology)领投，滴滴、中信产业基金、经纬中国、Coatue、Atomico、新华联集团等多家国内外机构跟投。在此之前，摩拜单车也刚完成D轮融资。

然而，在其带来便利的同时，也带来了占道乱放、难以管理等问题。日前，上海市黄浦区车辆管理公司收走路边的共享单车，扣押在制造局路885号的消息引起了关注，也将商业盈利和城市管理的矛盾推向了风口。

3月1日，上海市黄浦区车辆停放管理公司书记、总经理易光志接受21世纪经济报道记者采访时指出，单车公司无序大量投放，造成本来紧张的公共资源更加紧张，希望企业承担相应责任，解决好乱停放问题。

4000余辆共享单车“被扣”？

3月1日，21世纪经济报道记者在制造局路的这个停车场看到，现场密密麻麻停放着大量共享单车，约有4000多辆，一眼看不到头，其中3500左右是摩拜的，还有其它6、7个公司的单车。

易光志告诉21世纪经济报道记者，刚开始共享单车数量不多，他们配合给这些单车停放，但后来多家公司涌进，无序大量投放，造成本来紧张的公共资源更加紧张，乱停现象漫天都是，“他们这是无序竞争，不能侵占公共资源为了盈利模式，又不承担社会管理责任。”

事实上，两个月来，摩拜在黄浦区投放的单车大量“被扣”。

根据上海市人民政府2013年公布的《上海市非机动车管理办法》第三十九条规定：“非机动车未停放在非机动车道路停放点，影响其他车辆和行人通行且行为人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理行政执法部门对现场予以清理。”

黄浦区车辆停放管理公司与区政府之间是“购买服务”关系，即区政府每年支付给企业一定费用，由企业负责维持非机动车停车秩序。摩拜单车大量投放后，无序停放给黄浦区车辆管理公司带来巨大工作量。

易光志指出，过去单车公司口头提出过方案，即单车公司出钱，支付3000-4000元一个人的成本，车辆停放管理公司出人，把300m之内乱停车都搬到站点里去，但随着车越来越多，现在已经很难解决了，“他们只要承诺能解决好乱停放就行，我们不收钱无所谓，从我们的角度讲，最好他们自己派人管。你是以盈利为目的的，客户的乱停放你肯定也有条款约束客户，应该要做好这类顶层设计。”

郭建荣指出，在有桩自行车时代，平均每100辆车就有1名运维人员；但在无桩单车上，有的品牌在整个上海只有50多名工作人员，投放车辆却超过10万辆。

商业运营和城市管理

去年12月29日，黄浦区市政综合管理委员会办公室牵头，召集摩拜公司、OFO公司、小鸣公司、享骑出行4家共享单车公司，以及外滩、人民广场、南京路步行街、豫园、田子坊、新天地等六个风景办、交警支队、申杰、黄浦车管两家车辆停放管理公司专门召开了共享单车停放管理协调会。

但目前，情况并未改善。

单车公司，尤其是摩拜，都和车辆管理公司谈过，但目前并未达成一致。黄浦区车辆停放管理公司的意见是，在该区可以试点限量投放，因为黄浦区资源原来就紧张，中小马路多，又是商贸旅游的中心。

起初，车辆停放管理公司整治代为保管的几十辆车，单车公司派人来领取都归还了，并未收取费用，“什么时候进多少辆车，每辆车进来都是登记的，24小时派人值班。”易光志说，他个人其实是比较支持这种新生模式，但也希望这些公司能承担该有的责任，处理好现存问题。

目前来说，他指出，摩拜单车已有很多违规的地方，“比如，他们在路上划了线树了牌‘摩拜临时停车点’，这是需要交警总队备案才好划线的，不能自行划定；还占了盲道，甚至在西藏路树‘摩拜推荐点’的牌子，那里是不允许停放非机动车的，他们无视地方法规。”

第三方数据研究机构比达咨询日前发布的《2016中国共享单车市场研究报告》显示，截至2016年底，中国共享单车市场整体用户数量已达到1886万，预计2017年，共享单车市场用户规模将继续保持大幅增长，年底将达5000万用户规模。

2月27日，交通部部长李小鹏谈及共享单车，并对这种商业现象表示了肯定：“共享单车对解决‘最后一公里’的问题特别见效，应该积极鼓励和支持。”但同时对出现的一些问题，需要多方面共同努力来解决。政府部门要主动作为、超前谋划、创造条件、加强监管；运营企业要承担管理责任，特别是做好线下服务，提升服务水平；使用者要增强文明意识，维护共享单车的运行秩序。

黄浦区若能在此问题的处理上解决妥当，探索出一种可能的方案，将为各地提供借鉴，更为共享经济带来更好的机遇。