（原标题：新华时评:宁可面子难看不搞数据注水）
新华社沈阳1月17日新媒体专电题：宁可面子难看 不搞数据注水
新华社记者王振宏、徐扬
在17日开幕的辽宁省人代会上，面对代表委员，辽宁省政府工作报告直言不讳：过去一个时期，经济发展思路一度背离党中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”的错误思想，导致经济数据含有水分。
政府工作报告还透露了审计署指出的问题：前些年辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，虚增金额和比例从2011年至2014年呈逐年上升趋势，其他经济数据也存在不实问题。
在政府工作报告中敢于揭示问题、勇于自我批评，展示了政府求真务实的工作态度，传递出了树立正确政绩观应有的担当。
政绩吹牛，贻害无穷；数据造假，隐患叠加。注水的数据经过层层传导，最终会造成一个地区甚至全国宏观经济数据失真，反过来也会干扰经济的运行，损害政府信誉和党的形象。而且，这种做法也不为法律所允许。
数据注水，图的是“面子好看”，其实既伤里子又伤面子。由于财政数据注水，影响到中央对辽宁省转移支付的规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。2016年辽宁经济数据表现欠佳，其中固然有“三期叠加”大形势的影响，但更重要的是，泡沫上是盖不起高楼的，在前几年有较多水分的虚数上，怎么能有实打实的增长呢？
宁可面子难看，也不搞数据注水。在巨大的经济下行压力下，辽宁横下一条心，不被外界议论所干扰，认认真真挤压水分，夯实数据。2016年，全省一般公共预算收入2199.3亿元，增长3.4%，超额完成预期指标。一些市县负责人说，现在财政收入的每一分钱都是真金白银。
数据夯实了，才能轻装上阵再出发。辽宁省政府工作报告提出了今年新的经济增长目标，并详细列举了支撑点，传递出有能力完成目标的信心。
统计造假根子在扭曲的政绩观。各地当以辽宁的做法为镜鉴，进一步健全完善政绩考核体系，破除“数字出官”的弊端，让干实事、做实账成为一种规范和常态。
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1月17日，辽宁省十二届人大八次会议在辽宁人民会堂开幕。辽宁省委副书记、省长陈求发代表省政府，作政府工作报告。2016年辽宁克服重重困难，一般预算收入实现2199亿元，同比增长3.4%，超额完成目标。
报告中的一大亮点是对过去出现的问题、偏差，丝毫不回避。陈求发在工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。
2015年辽宁财政收入增幅出现了两位数的下降。对此，辽宁省省长陈求发在政府工作报告中解释，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政收据，2016年以来努力夯实其他经济数据。”
陈求发在政府工作报告中指出：2016年，我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标，这里固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素，但主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。
报告援引了国家审计署2016年的一份文件：“辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。虚增金额和比例从2011年至2014年，呈逐年上升趋势。财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力”。除财政数据外，其他经济数据也存在不实的问题。”
记者从有关渠道获悉，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，约占同期财政收入的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。
面对辽宁的数据造假和部分干部忽悠作风，省委书记李希多次严厉告诫全省各市委书记和主要厅局负责人：哪位同志担任负责人，都想让本地区发展快一点，数据好看一点，这是一种担当。但我们要追求实实在在的发展，追求没有水分的发展，追求质量效益相统一的发展。我们追求的政绩，要对党的事业负责，对历史负责，对人民负责，这是更大的担当。
对忽悠成风，数字出官、官出数字的“忽悠”文化，新一届辽宁省委深恶痛绝。省委书记李希强调，“绝不能让忽悠成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途！”。
2014年，中央巡视组首轮巡视辽宁时严肃指出，“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。”辽宁一位地级市政府研究室主任痛心地说，“而且欠下了近万亿元的巨额债务，辽宁现在不是在平地起楼，而是在坑底爬坡。”
2014年以来，辽宁经济数据很难看。地区生产总值是负的，财政收入一段时期两位数下滑，固定资产投资60%-70%的下跌。主要经济指标大幅下降，但经济社会基本稳定，民生也未受太大影响。对此，辽宁省社会科学院副院长梁启东研究员直言，一段时期的这种断崖式下滑，很难用经济模型来解释。除了经济自身确实困难外，那只有一个可能，就是之前的经济数据不真实，存在大范围造假。
当地经济研究专家介绍，一些县区过去经济数据至少有20%-30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。类似情况的并非个别现象。比如，岫岩满族自治县虚增财政收入8.47亿元，高出同年实际财政收入的127％。开原市是前几年的明星县、百强县，可随着担任过开原市委书记的省政府副秘书长魏俊星落马，开原的财政收入也拦腰斩。
财政收入数据造假，“吹牛也要上税”，也让辽宁一些地市付出惨痛代价。一个地级市市委书记告诉记者，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额，也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转，百姓没有得到好处不说，相当于平均每人要多交税收1000元！
2016年8月，辽宁省委在巡视整改通报中指出：“对全省各地区主要经济指标数据进行严格评估审核，做到基层数据准确、宏观数据匹配，指标统计数据客观真实。加大统计执法力度，对经济数据造假的，一经发现依纪依法追究责任。”目前，辽宁正在按照有关规定，严格落实统计数据质量责任制，提高统计数据的真实性。
本文来源：新华社新媒体专线
作者：王振宏 徐扬
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