四部委督阵居民区充电桩建设 四季度国网或有新一轮招标

（原标题：四部委督阵居民区充电桩建设 四季度国网或有新一轮招标）

⊙记者 于祥明 ○编辑 谷子

政策正源源不断支持电动汽车产业链。12日，国家发改委、住建部等四部门联合发布《关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知》（以下简称《通知》），提出加强现有居民区设施改造，规范新建居住区设施建设，做好工程项目规划衔接，积极开展试点示范，支持电动汽车充电桩建设。

适度超前建设居民区充电桩

《通知》提出，根据电动汽车发展规划及应用推广情况，按“适度超前”原则，供电企业要结合老旧小区改造，积极推进现有居民区（含高压自管小区）停车位的电气化改造，确保满足居民区充电基础设施用电需求。

其中，对专用固定停车位（含一年及以上租赁期车位），按“一表一车位”模式进行配套供电设施增容改造，每个停车位配置适当容量电能表。对公共停车位，应结合小区实际情况及电动车用户的充电需求，开展配套供电设施改造，合理配置供电容量。国家对居民区停车位的电气化改造酌情给予专项建设基金等政策支持，地方政府要统一协调有关部门和单位给予施工便利。

在规范新建居住区设施建设方面，《通知》提出，支持结合实际条件，建设占地少、成本低、见效快的机械式与立体式停车充电一体化设施。鼓励探索居住区整体智能充电管理模式。

事实上，决策层对电动汽车产业链的政策支持，早在去年就已发力。去年8月份，发改委发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，支持鼓励城市停车设施建设，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。去年9月，国务院常务会议部署加快电动汽车充电基础设施建设的工作。

国网或有重量级招标

中金公司认为，在各地充电设施补贴政策陆续出台的情况下，充电站、公共充电桩的建设将提速。

以北京为例，国家电网北京城区供电公司今年已经建成了109台充电桩，余下的354台充电桩正在建设，按计划将在今年年底前全部建成投运。

同时，国家电网对充电桩的集中采购，也引人关注。业内人士透露，今年以来国网已进行了两次充电桩招标，金额约为14亿元，四季度或还有一轮重量级招标，这有望进一步刺激充电桩产业的发展。

部委层面也在协调推动电动汽车充电基础设施更好更快发展。8月中旬，国家能源局副局长郑栅洁主持召开电动汽车充电基础设施部际协商会，对下一步工作进行了部署。

在这次会上，郑栅洁要求，大力推进居民区和单位充电桩建设，着力优化公共充电基础设施布局，努力提高公共充电基础设施效率。

“我们预计国家电网以外的招标需求量，约为网内的1.5-2倍左右，以此估算，2016上半年整体需求约35亿-45亿元。预计下半年将迎来更为强烈的需求，全年总量有望达100亿元以上。”国联证券分析师对上证报记者说，大多数充电桩企业在上半年的订单要到下半年才会确认收入，因此无论是业绩还是订单都将在下半年进一步提升，板块整体的关注度将继续提高。

从数据来看，电动汽车强劲销售势头也倒逼充电桩建设的提速。据中汽协统计，8月份我国纯电动汽车产销分别完成3.2万辆和2.8万辆，同比分别增长114.8%和106.4%。

中国信保发布报告显示 “一带一路”沿线国家成为新的投资焦点

⊙记者 卢晓平 陈俊岭 ○编辑 陈羽

昨日，中国出口信用保险公司（以下简称“中国信保”）在京正式发布2016年《国家风险分析报告》和《全球投资风险分析报告》。风险报告分析指出，今后一段时间内，政府违约风险和非传统安全风险是中国企业海外投资面临的主要风险。全球国家风险体现出地缘政治危机持续扩散，世界经济呈现“分化”和“弱复苏”态势，大宗商品价格波动对多国经济产生影响，国际贸易形势不容乐观等特点。

2016年《国家风险分析报告》根据中国信保自主研发的评级体系，发布了全球192个主权国家的国家风险参考评级、主权信用风险评级以及相关评级报告，其中主权信用风险评级为中国信保首次对外发布。

报告称，我国企业海外投资风险呈现多元化、复杂化趋势，面对的政府违约风险和非传统安全风险更加突出。报告还称，对外贸易在未来一段时期内仍将是拉动中国经济增长的重要动力。而出口信用保险可以在相当程度上抵消金融风险的直接和间接冲击，减弱世界经济下行和国际金融动荡等宏观风险因素对我国企业的负面影响。

《全球投资风险分析报告》指出，“一带一路”沿线国家正在成为新的投资焦点。

根据商务部统计数据，2015年中国非金融类对外直接投资实现了对外投资连续13年增长，再创历史新高。目前，按流量计，中国已由资本输入大国转为资本输出大国。同时，中国对外投资的结构也更趋合理。从地域上看，投资区域分布广泛且重点突出，“一带一路”沿线国家正在成为新的投资焦点。从行业上看，行业结构更加多元化，正由高度集中在能源、矿业等领域逐步向基础设施、不动产、高科技、金融等领域拓展。更重要的是，跨国并购逐渐成为中国企业海外投资的主要方式，民营企业也表现得更加活跃。

中国信保董事长王毅表示，十五年来，中国信保积极贯彻落实国家“稳外贸、促增长”措施和“一带一路”等重大战略规划，为我国经济和外经贸事业的发展做出了突出贡献。截至2016年8月底，中国信保累计承保金额达2.7万亿美元，支付赔款89.1亿美元，与236家银行合作，累计支持企业融资逾2.5万亿元人民币。

相互关联的拼图

⊙记者 王宙洁

美日政策谜题

日本央行即将在本月稍晚举行的政策会议上对大规模货币宽松措施进行综合评估，而美联储部分官员近期就加息问题发出偏“鹰派”的表述。这些因素引发金融市场波动，债券价格高台跳水。12日亚太及欧洲交易时段早盘，主要股指普遍走低。日本、澳大利亚及英国等市场跌幅都超过1%。

彭博社报道称，由于市场猜测日本央行计划调整资产购买策略，日本主权债券正遭遇13年来最严重的跌势。美联储正在考虑加息，并且全球不同市场相互关联程度达到至少2008年以来的最高水平，这增加了全球央行和基金公司所面临的风险。

油价窄幅波动

自4月8日以来，纽约商业交易所油价稳定在每桶39.51美元至51.23美元之间，窄幅波动时间创下2014年以来最长。据美国商品期货交易委员会的数据，很多投资者似乎采取石油头寸快进快出的短线策略，以获得小笔收益。

华尔街日报指出，经过此前的大幅涨跌，石油价格呈现交易区间收窄的新局面，这让许多长期投资者受挫，但在一定程度上缓解了大型石油公司的压力。长达两年之久的油价下跌扰乱了资产组合，一些股票、债券投资者可能希望石油市场极端剧烈的波动越少越好。能源垃圾债券价格自一季度以来已经有所反弹，这显示出当前价格区间为小型产油商提供了一些缓冲，降低了整个行业的违约风险。但一些分析师警告称，油价可能会比许多人所认为的那样更快突破当前区间。

TPP的艰难进程

据日本共同社报道，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个参加国12日举行意见交换会。日本TPP负责人、经济再生担当相石原伸晃会后透露，各国就不重新谈判达成一致。经过5年多的谈判，美国、日本及澳大利亚等12个国家去年10月就TPP达成一致，今年2月正式签署协定文本，但该协定还需获得各国立法机构批准才能生效。

日本经济新闻指出，如果在明年1月之前，TPP无法获得美国国会批准，那奥巴马的亚洲外交被打上失败烙印的可能性就将增大。如果把重视亚洲的外交目标看成一幅巨作的话，TPP可以说就是最后一块拼图。能否贴上TPP这块拼图，在明年1月之前完成巨作，将是对奥巴马亚洲战略的最终评价。

G20“杭州共识”修正世界经济航向

二十国集团（G20）领导人杭州峰会落幕已有一周，这次峰会创纪录达成《二十国集团创新增长蓝图》、《二十国集团全球贸易增长战略》、《二十国集团全球投资指导原则》等30项协议，已成为世界经济发展的新方向、新路径。

接受上证报采访的专家认为，作为2016年G20峰会的主席国，中国为“杭州共识”的形成发挥了独特的贡献。而这些中国印记，也助力汇集起全球力量，为世界经济开启新航程。

⊙记者 石贝贝 王宙洁 ○编辑 谷子

深化结构性改革 挖掘增长新动力

在这次杭州峰会上，G20开出的首剂“药方”便是推动实现经济增长。各方认为，这需要加强政策设计和协调。公报指出，“我们决心将各自以及共同使用所有政策工具，包括货币、财政和结构性改革政策，以实现我们强劲、可持续、平衡和包容性增长的目标。”G20重申，将避免竞争性贬值和不以竞争性目的来盯住汇率。

富拓市场研究副总裁Jameel Ahmad认为，G20峰会主要话题之一是中国和美国均承诺避免货币竞争性贬值。国际货币基金组织（IMF）提醒G20成员国，峰会的首要任务就是协力合作刺激经济增长。各国政府要准备好互相合作，而不是把所有的压力都放在自己国家央行身上。

此次公报的亮点之一，是核准了《二十国集团创新增长蓝图》，该《蓝图》包含创新、新工业革命和数字经济等领域的政策和措施。

摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊认为，全球经济如何跳出目前的增长泥沼显然是全球政策制定者急需解决的头等大事。全球的共识是：在目前货币宽松这剂药还不能停之外，需要鼓励政策制定者加大财政支出的力度来创造需求，避免羸弱的经济复苏夭折、造成全球经济二次探底。

不过，章俊表示，无论是货币还是财政刺激，从长期来看都是无法持续的，使用时间越长，后遗症越大。全球经济未来的出路之一就是要通过重新提高全要素生产率来提高潜在产出水平。

而这正是G20与会首脑所注意到的。杭州峰会通过了《二十国集团深化结构性改革议程》，核准该议程确定的9个改革优先领域及一系列指导原则。

“这对于发达经济体而言，需要加大投资力度，进一步提高资本产出率，来进行资本深化；对发展中国家而言，通过结构性经济改革来提高资源的配置效率是重中之重。”章俊说。

高效治理经济金融 实现抗风险增长

要实现抗风险的增长，必须建设有效的全球经济金融治理架构。G20杭州峰会核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》。其中指出，“我们支持进一步加强以强劲的、以份额为基础的、资源充足的国际货币基金组织为核心的全球金融安全网，提高国际货币基金组织贷款工具的有效性、并在尊重各自职责的基础上进一步加强国际货币基金组织与区域金融安全网之间的有效合作。”

今年10月1日，人民币将正式纳入IMF的特别提款权货币篮子。对此，G20表示欢迎。公报指出，“我们欢迎国际货币基金组织2010年份额和治理改革的落实并致力于在2017年年会前完成第15次份额总检查，包括形成新的份额公式。我们重申，份额调整应提高有活力经济体的份额占比，以反映其在世界经济中的相对地位，因此可能的结果是新兴市场和发展中国家的份额占比整体提高。”

富达国际多元资产部基金经理尼克·彼得斯对上证报记者表示，这象征着经济势力的相对平衡将逐渐向新兴市场倾斜，而新兴市场早已占据了全球经济增长的较大比重。

此外，G20表示，为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色投融资，并承诺一旦国内程序允许，将尽快完成加入《巴黎协定》的各自国内程序。

中国人民银行研究局首席经济学家马骏对此认为，作为今年G20峰会的主席国，中国将绿色金融列入G20议题，倡议发起了G20绿色金融研究小组，获得了各国的广泛支持。

G20绿色金融研究小组由中国人民银行和英格兰银行共同主持，联合国环境规划署承担秘书处工作，研究小组的80多位成员来自G20成员国、嘉宾国和国际组织。马骏说，研究小组认真研究了全球绿色金融所面临各种障碍，并就发展绿色金融提出了一系列倡议，并完成了《G20绿色金融综合报告》提交给杭州G20峰会。报告对推动未来全球绿色投资和绿色金融的发展将起到重要的信号和指导作用。

中国推动并参与制定的《G20数字普惠金融高级原则》同样受到关注，这是国际社会首次在相关领域推出高级别的指引性文件。

世界银行全球金融与市场局原首席金融专家王君对此认为，这毫无疑问是世界范围内推动普惠金融的“新的里程碑”。这份文件建立在此前国际社会在普惠金融领域的集体智慧之上，也总结了包括中国在内的探索和成就，是对普惠金融理论与实践的总结，也拓展了人类在普惠金融领域的知识和政策边界。

G20还承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》，并重申反对任何形式的贸易和投资保护主义。G20还核准《二十国集团全球贸易增长战略》，将据此在降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展、处理贸易和发展问题方面作出表率。

推动包容联动发展 让经济增长可持续

实现强劲、可持续、平衡增长，还必须坚持包容性增长。G20各方承诺，将确保经济增长的益处惠及所有人并最大限度释放发展中国家和低收入国家的增长潜力。鉴此，可持续发展成为G20重要议题。

杭州峰会在这方面的成果之一，是核准《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》。

联合国2030可持续发展议程于2015年底取代了千年发展议程成为新的全球发展方案。联合国秘书长潘基文表示，中国引导G20峰会“全面支持”落实2030年可持续发展议程，这一议题的成功引入，标志着中国成功将G20从讨论短期全球金融危机管理转变为从长远角度讨论世界发展问题。

法国巴黎银行中国经济学家陈兴动说，为实现全球2030年可持续发展议程，中国方案倡议G20国家和其他国家一起持续推动货币政策、财政政策和结构性改革等综合性措施，来实现可持续的、平衡的、以及包容性增长。

在陈兴动看来，作为2016年G20峰会的主席国，中国发挥了独特的贡献。这包括重启国际金融框架改革的工作组，提高SDR（特别提款权）的作用，使得G20致力于讨论有关外汇市场的观点，以及首次将绿色金融纳入G20峰会议程。

此外，G20还重申促进基础设施投资，坚持数量和质量并重。公报说：“我们欢迎11个多边开发银行提出的《支持基础设施投资行动的联合愿景声明》，包括在各机构的职责范围内宣布的高质量基础设施项目量化指标，及其为最大限度地提高基础设施项目质量、加强项目储备、增进新老多边开发银行的合作、提升发展中国家基础设施投资的有利环境和动员私人投资所做努力。”

渣打银行集团行政总裁温拓思对此表示，技术、创新和投资等是未来经济增长的动力。通过投资于它们的基础设施、教育和培训，许多国家已经利用数字经济来进行重新自我定位。

世界正期待着G20突破既有框架，成为代表全球共同利益、着眼各国均衡发展的有效机制。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌对上证报记者表示，G20杭州峰会就结构性改革、财政政策与货币政策的协调、绿色金融、以及汇率政策等达成较多共识，也提到持续推动全球性贸易增长。他建议，各国按照峰会共识脚踏实地发展本国经济，而不是将依赖点过多投向国际上的支持或合作。

陈文辉：推动农业保险

发展实现转型升级

⊙记者 卢晓平 陈俊岭 ○编辑 陈羽

“要通过制度规范和约束，督促保险公司加快转变经营理念，将发展方式转移到完善内控和提升服务能力上来，推动农业保险发展实现转型升级。”日前，中国保监会副主席陈文辉在农业保险专项治理整顿督导现场会上称。

为落实全国保险监管工作会议精神，确保2016年农业保险专项治理整顿工作取得实效，9月7日，中国保监会召开了农业保险专项治理整顿督导现场会议，保监会副主席陈文辉出席会议并讲话。

据悉，会议总结了自查整改阶段的工作，分析问题、查找不足，要求推进专项治理整顿工作进一步深入开展，确保取得实效。同时，还要进一步统一思想，以高度的使命感、责任感和紧迫感，贯彻落实好农业保险专项治理整顿工作。

“要对开展农业保险专项治理整顿的意义再认识、再强调，对前期工作中存在的问题再反思、再查摆，重点解决好对农业保险工作认识不到位、对农业保险问题危害性认识不到位，以及解决问题决心不到位的问题。”陈文辉称。

谈及前期工作，陈文辉表示，要客观看待前一阶段取得的成绩，加强对前期工作情况的总结，正视工作中存在的差距与不足，多找找问题，注重原因剖析，增强督导检查工作的主动性，进一步从思想上和行动上重视起来，抓出工作成效，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

陈文辉强调，各保险公司要切实抓好规范农业保险经营工作。一是深化思想认识，夯实农业保险合规经营的思想基础。要全面审视和解决好为什么要做农业保险，和怎么做农业保险的问题。要全面思考农业保险的发展方向和农业保险主要关注对象的问题。二是强化组织领导，营造深入推进自查整改的良好环境。要高度重视、迅速行动，精心组织、传导压力，勇于直面问题，祛除敷衍心态。三是准确把握要求，切实解决专项治理整顿中的突出问题。要开展“回头看”，全面、系统、科学地做好问题的分析与整改工作，要转变理念，加快完善农业保险经营管理基础。四是践行创新理念，增强农业保险规范发展的内生新动力。

针对农业保险监管的具体工作，陈文辉提出了“五点要求”，要求各保监局丰富方式方法，切实提升监管检查工作效能。

一是敢于责任担当，增强专项整顿工作使命感。要本着对监管事业高度负责的精神，切实把专项整顿工作做实、做好。

二是坚持问题导向，准确把握工作的重点要点。要正视农业保险客观存在的问题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，把农业保险市场规范经营工作抓好。

三是明确政策导向，提升保险公司的积极性。要把握政策的边界和尺度，严格落实“主动从轻，被动从严”原则，为行业树立明确的政策预期和监管导向。

四是加强分析研判，构建规范发展长效机制。要通过制度规范和约束，督促保险公司加快转变经营理念，将发展方式转移到完善内控和提升服务能力上来，推动农业保险发展实现转型升级。

五是鼓励创新发展，增强农业保险市场活力。要建立正向激励机制，鼓励宽容创新，引导支持保险机构在农业保险产品、服务、渠道、技术应用等方面加大投入、积极创新，走专业化、精细化发展的道路。