10月起北京将实现“五证合一、一照一码”

　  今年10月起，北京市工商局将在“四证合一”的基础上实现“五证合一、一照一码”，进一步缩短企业办理业务时间。同时，企业到海淀区工商分局注册登记将实现“全程电子化”。这是记者昨天从北京市工商局召开的新闻发布会上获悉的。

　　 现场

　　海淀换照窗口5分钟办一户

　　昨天上午，在海淀工商分局登记大厅，记者看到登记大厅内分为几个办公区域，包括网上登记指导区域、换照区域、咨询窗口等，每个业务窗口均有人在办理业务，但并没有出现排长队的现象。

　　记者发现，有三个换照窗口提供“即来即办”的服务。海淀工商分局登记注册科科长刘春哲介绍，“三证合一”改革实施之后，需要换照的企业比较多，为了满足企业的换照需求，海淀工商分局开办了三个特殊的窗口，“办理人到换照窗口后填写一个简单的表格就能办理业务”。

　　“这对企业来说是个非常好的措施，方便多了”。来办理换照业务的王女士说，现在海淀区工商局推出的企业登记一体化服务，不仅可以到登记大厅来办业务，还可以去登记分中心或是工商所，“地点上可选择的多了，到了登记大厅也不用排队，专门的换照窗口办理效率非常高”。

　　据了解，截至8月15日，通过该窗口办理的换照业务38783户次，日均办理177户次，平均5分钟办理一户。

　　记者了解到，海淀区作为全国两个试点地区之一，积极开展了企业登记全程电子化改革试点工作，目前已经进入科技类内资公司全程电子化登记测试阶段。

　　 改革

　　1 办照周期缩至3到5天

　　去年9月29日，市工商局在全市全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。所谓“三证合一”，即将企业申请的工商营业执照、组织机构代码和税务登记证三证合为一证；“一照一码”则是在此基础上更进一步，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。在此基础上，市工商局扩大合办范围，将统计登记纳入合办范围，实现工商、国税、地税、质监、统计“四证合一”。

　　“微视酷”是北京首个办理“三证合一”的企业，法人代表杨巍是在海淀工商分局办理的执照，网上办理大大简化了程序。在网上提交材料，网上登记后到登记大厅递交材料，“不到一周就拿到了执照，之前至少要往工商局跑4次”。杨巍说，以前从申请到拿到执照至少要一个月，先到登记大厅排号领号，之后要办理机构代码，还要到税务部门办理登记证。“现在 三证合一 加上网上登记，不用再担心来回补交材料，网上登记完后到大厅递交材料即可”。

　　市工商局注册处处长况旭介绍，登记制度的改革优化了审批流程，企业办事时限由过去办理各类证照的20余个工作日缩短为办理一照的3至5个工作日。

　　据了解，截至7月底，共发放“一照一码”营业执照58.54万户，占存量企业总户数的45.01%。

　　2 “先照后证”节约企业成本

　　什么叫前置许可审批？北京市工商局信用处处长祝京涛介绍，比如申请人要注册一家垃圾处理厂，按照之前的要求，申请人要先到市政市容部门做行政审批，之后再到工商部门注册登记，这种形式叫前置许可审批。在“先照后证”的改革之后，实施后置许可审批，也就是先到工商部门办理营业执照，再到政府部门做相关的行政审批。

　　据悉，根据国务院总体改革部署，累计将食品药品、医疗卫生、交通运输、新闻出版、文化教育等多个行业的153项前置许可审批改为后置许可审批，仅保留了涉及国家安全、公民生命财产安全的37项前置审批事项。

　　况旭说，“先照后证”改革降低了公司的设立成本，促进公司尽快开展商事活动。同时，为了避免“一放就乱”的问题，做到放活不放任，防止截留改革红利，对政府部门事中事后监管提出了更高要求。

　　据了解，改革以来，全市共办理“先照后证”业务16.94万件，超过13.85万户市场主体享受到了改革便利。

　　3 已初建企业信用信息网

　　记者从发布会获悉，在全市各行政司法机关、行业协会的共同参与下，全市统一的企业信用信息网初步构建。

　　祝京涛介绍，在全市统一的企业信用信息平台上，目前已有55个部门参与信息归集，包括海关、检验检疫、国税等部门，还有法院、检察院等司法机关。归集信息涉及税收、安全生产、环保、旅游、食品等众多领域。目前，企业信用信息网归集的信息总量已突破7500万条。信息的归集、公示和应用机制不断完善，有利于加强企业的信用监管，提供公众诚信意识，对维护社会诚信起到了积极作用。

　　祝京涛表示，目前全市已有工商、税务、质监、卫生等10家政府司法部门与企业信用信息网实现了信息自动交换，其余部门通过手工录入或是批量导入方式，规范有序地向信用网提供各类信息。

　　祝京涛介绍，全市累计有14.4万户企业被列入经营异常名录，并向社会公示，其中有1.3万户企业在登记注册、银行开户、申请贷款、签订合同、招投标等中受到限制，主动改正错误，经申请移出了经营异常名录，信用约束作用初步显现。

　　据了解，目前，企业信用信息网已累计向社会提供查询12.6亿户次，日均查询量超过200万户次，较4年前增长了12倍。行政处罚、司法信息占信息总量超过11%，为实施联合惩戒、开展工商登记任职限制等工作创造了有利条件。

　　4 10月起实现“五证合一”

　　况旭介绍，截至7月底，本市企业存量超过130万户，升至全国第六位，每万人拥有企业数量居全国第二。其中，第三产业新设企业数量占比一直保持在95%以上水平，并呈小幅提升态势，体现了北京服务型城市的特点。

　　况旭表示，在实现了工商、国税、地税、质监、统计“四证合一”的基础上，北京市工商局积极与人力社保等部门对接，将社会保险登记纳入合办范围，确保今年10月1日实现“五证合一、一照一码”，进一步为企业工商注册提供便利，缩短企业办理业务时间。

　　记者了解到，此次改革还将针对未开业企业和无债企业，出台更加简易便利的退出措施，推出简化注销公告、清算组备案程序的措施。

　　5 海淀注册将全程无纸化

　　况旭表示，目前“全程电子化”的系统正在开发过程中，将在10月份左右，选择海淀区作为试点区域，首先推出“全程电子化”。

　　况旭解释说，“全程电子化”顾名思义就是全程无纸化，海淀区将作为全程电子化登记试点，从申请人申办企业的第一步咨询、名称的查重到设立的申请，整个过程全部通过网上进行，“包括工商局内部的审查、后期档案的归集、管理，也全面实现无纸化”。

　　“现在已经开发了全程电子化登记系统，目的就是让投资人创办企业变得更加轻松”，况旭坦言，要支撑全程电子化要做大量的工作，不是简简单单地把网下的程序“搬”到网上去，要做大量业务的重组和流程的优化，才更适合在网上办事，是整个登记业务流程的变更。(记者/张思佳)