经济保持稳中有进 下半年应加力形成牢固稳态

（原标题：经济保持稳中有进 下半年应加力形成牢固稳态）

新华社北京7月15日电（记者张欢　郭洪海）国家统计局15日发布数据，上半年GDP同比增长6.7%，二季度同比增长6.7%，保持了稳中有进的发展态势。但是经济牢固的“稳态”还未就此形成，稳中尚有难和忧，下半年需要进一步平衡好经济不突破增长底线和供给侧结构性改革的双重目标，更为靠近“L”底部，对接波动收敛、升级版的增长平台。

更趋稳健 ;上半年经济保持稳中有进

根据国家统计局15日公布的数据，上半年国内生产总值340637亿元，同比增长6.7%。国家统计局新闻发言人盛来运表示，经济运行更趋稳健，上半年稳中有进态势得以保持，总体格局在预判之中。

从“稳”字而言，上半年供给端三大产业呈现“一稳、一升、一稳”的特征。农业上半年增加值同比增长3.1%。工业增长好于预期成为上半年经济运行的突出亮点，重要原因在于国际大宗商品价格反弹对传统工业产品价格产生利好，数据显示，第二产业增加值同比增长6.1%。工业和信息化部监测协调局副局长黄利斌表示，上半年工业发展态势收获了“三升、三稳”的成绩，即增速回升、效益回升、市场信心回升；工业大省稳、多数行业稳、企业基本面稳。服务业二季度增速稍低于一季度，缘于金融行业的相对弱化表现和房地产交易量下降，但上半年同比增长7.5%，总体稳定。

“稳”在需求端表现为“一降、一平、一升”。上半年固定资产投资增速比一季度回落1.7个百分点，但消费平稳，同比名义增长10.3%，与一季度持平，总体而言，国内需求对经济增长发挥了顶梁柱作用。与此同时，外贸受惠于政策推动、对一带一路沿线国家出口增长、大宗商品价格同比跌幅收窄，而扭转了一季度的双降局面，出口值增长1.2%，进口值下降1.2%，降幅收窄7.2个百分点，如果价格扣除缩减指数，外贸对GDP的贡献同比上升。

从“进”字而言，上半年经济结构调整、产业转型升级、新动能培育都在继续前行。上半年服务业在GDP中占比继续提高至54.1%，比去年同期提高1.8个百分点。高技术产业增加值同比增长10.2%，比规模以上工业快4.2个百分点。最终消费支出对GDP增长的贡献率为73.4%，比上年同期提高13.2个百分点。投资结构继续优化，高耗能行业投资进一步下降，单位GDP能耗同比下降5.2%；与之相对的是，中、西部地区固定资产投资同比增长快于东部地区, 第三产业投资增速保持两位数增长，新兴产业领域投资快速增长,并为传统产业打造了灵活就业岗位，人力资源和社会保障部的数据显示，1-6月城镇新增就业717万人，完成全年目标任务的71.7%。

“进”还体现于 “三去一降一补”成效初显。上半年，原煤、粗钢产量同比下降9.7%和1.1%； 5月末，规上工业企业产成品存货同比下降1.1%，3-6月，商品房待售面积连续4个月减少； 5月末，规模以上工业企业资产负债率比上年同期下降0.5个百分点；1-5月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本同比减少0.22元；上半年，薄弱领域投资增长较快，水利环境和公共设施管理、信息传输软件和信息技术服务业投资同比分别快于全部投资17.7和13.5个百分点。

盛来运谈到：“中国经济上半年能够交出稳定增长、稳中有进的答卷，应该说是非常了不起的。”

稳中有难 ;距离“L”型底部不远

业界普遍观点认为，目前来看，不能说经济就此稳住，下行压力犹存，但是距离“L”型底部已经不远。

当前，全球发达国家和发展中国家经济政策分化仍在持续，世界经济复苏疲软。世界银行6月已经再次将今年全球经济增速和贸易增速下调至2.4%和3.1%。并且国际环境中不确定影响进一步增加，美联储加息、美国大选、英国脱欧后引发的背离经济一体化及全球化的猜想效应，均成为难以预料的因素。

不容乐观的外部环境决定下半年外贸形势依旧严峻，出口先导指数在5、6月出现连续回落，已表明三季度我国出口再度面临较大压力。海关总署新闻发言人黄颂平表示，今年下半年，需要政府和企业等各方面共同努力，外贸有望沿着回稳的趋势发展。中国社科院经济研究所所长裴长洪表示，预计今年外贸全年转正没有问题，但增长幅度不会高。

国内环境中，结构调整和转型升级的阵痛依旧不小。“三去一降一补”任务中首要的“去产能”目标，煤炭行业进展较好，钢铁行业受到价格影响出现波动。固定资产投资下滑显露出市场信心不足，中国社科院财经院综合部副主任汪红驹认为，经济下行的悲观预期被扭转过来了，但是企业的信心仍不牢靠，民间投资和房地产投资增速下半年可能放慢。加之，下半年财政收支缺口或将扩大，金融领域不良贷款风险可能上升，多重自然灾害的影响。经济稳住，还需要支撑力量。

对此，市场认为，工业筑底企稳态势是否牢固，成为下半年经济会否稳定增长的重要影响因素。政策调控需要着力突破如下问题：一、下半年需求回升仍然不易，拉动工业增长的主导需求因素—投资的回升基础不牢固；二、发展动力转换需要持续推动；三、产业分化态势在地区间由“东西差距”转向“南北差距”，行业间由资本密集型与技术密集型的分化转变为上中游行业与中下游行业的分化。

总体而言，市场对于下半年工业增长还是抱有信心，预判下半年PPI环比或有浮动，但收窄趋势将会继续。国家统计局副局长许宪春表示，今年以来，工业中的新经济成分的成长，已经在一定程度上抵消了传统经济下滑的影响，一旦新经济体量大到可以抵消传统经济下行的影响，经济就稳住了。

根据中国社科院的预测，第三、四季度经济增速分别为6.6%、6.5%，全年为6.6%，PPI到年底可能转正，CPI将保持稳定。交通银行预估，全年经济运行出现L型运行拐点的可能性较大。华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，在今年年内或者明年前期，经济有望实现阶段性探底，在此之后，如果努力使波动大致收敛，稳在增长质量提高的状态，就有望对接新的增长平台。

政策托底　平衡好稳增长与供给侧结构性改革

下半年经济需要政策托底，充分兼顾经济不突破增长底线和供给侧结构性改革的双重目标，在提质增效转型中对接未来经济总体的升级版。

贾康表示，“稳增长”的现实需求不可忽视，其意义在于站在可接受区间底线上“调结构、促转型”，使供给侧结构性改革持续推进。

下半年在以下领域有望形成“稳增长”的牵引力。

陆续推出的重大工程包项目，结合PPP模式，将支撑经济升温。由工程机械主要厂家利用大数据形成的“挖掘机指数”已经全面飘红，预示在公共工程、基础设施、产业园区开发等建设项目上的市场预期比较稳定。民营企业虽然整体出现投资下滑，但是一些规模企业也在利用潜在和比较优势及品牌效应，积极扩大市场份额。加之，国务院已于7月1日发布《国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，为调动民间投资积极性开出了药方。交通银行首席经济学家连平预测，今年固定资产投资将增长10%，基础设施建设投资保持较快增长。

根据往年经验判断，下半年消费增速将高于上半年。发展改革委学术委员会秘书长张燕生表示，在促消费政策和需求变化双重效力下，中国下一步将会出现新消费结构、新需求结构诱导产业结构转型升级的新趋势，资本也将寻找个性化的需求而安家。

在外贸领域，如果进一步促进跨境电商的发展，或可在全球普惠贸易时代渐行渐近的过程中，进出口越走越稳，并使得消费对经济增长的贡献也借此途径迈上新台阶。

较为乐观的下半年经济预期为深入推进供给侧结构性改革提供了环境。

发展改革委新闻发言人赵辰昕谈到，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，不会因价格一时涨跌而出现根本性变化，去产能将保持战略定力。根据7月部际联席会议的要求，将采取过硬措施，确保全面完成今年去产能目标任务。

在去库存领域，赵辰昕表示，下半年会针对市场分化情况，更加注重因城施策，对一线及部分二线城市，密切关注库存下降情况，加大住房供应，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，将积极化解库存。

对于去杠杆，市场希望不会完全依赖总量政策，会合理界定不同行业杠杆率的安全边界，采取差异化方式。国家发展改革委主任徐绍史表示，不久就会有积极稳妥降低企业杠杆率的措施出台。

关于降成本工作，在减税、清费、价格机制改革“组合拳”的基础上，后续还将加入《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》的效应。发展改革委价格司司长施子海谈到，此方案打通了投资项目开工前“最后一公里”，在降低企业交易成本的利好下，还将有力激发社会投资活力。

补短板，下半年应加强防洪工程、城市地下综合管廊等基础设施建设。财政部部长楼继伟指出，未来将有序推进地方政府债务置换，帮助地方减轻利息负担，腾出资金补短板，并用好1800亿元PPP引导基金，促进更多项目落地。

中国民生银行研究院院长黄剑辉谈到，推进供给侧结构性改革应最大限度发挥政府、金融供给、实体三方面的综合改革效应，释放“改革开放创新+财政货币政策”的红利，带动经济稳定、高效增长。

目前，我国中央政府的债务率还比较低，实施积极的财政政策仍可以加力；尽管在财政收入增速下滑的背景下，央行也可以尝试央行购债等途径增加市场流动性；较高的储蓄率也为推进金融改革、盘活存量资金，顺畅金融对实体经济的传导机制提供了空间。因此，从全年来看，经济可以实现稳增长和供给侧结构性改革的平衡，可以通过推进供给侧结构性改革，提升稳增长的可持续性。（完）

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