蔡恩泽：挣脱路径依赖才有中国制造动能大转换

（原标题：挣脱路径依赖才有中国制造动能大转换）

当前我国经济正出现越来越显著的分化走势。中国制造新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快，需要爱护和培养。我们需要更新观念，克服急功近利的思想，不能拘泥于眼前的GDP增长，制定布局规划，新兴产业必须另辟蹊径，推进机制体制变革，及早制定知识产权战略。只要能充分利用科技、信息技术革命的成果，发挥后发优势，绝地反击，全面开启从“中国制造”到“中国创造”的转型升级之路，中国制造必将迸发出全新活力。

最新一系列数据凸显我国制造业上半年总体企稳回升的运行特征，结构逐步优化，高端制造引领作用增强，表明我国制造的新动能正潜滋暗长，结构调整、转型升级、动力转换正在有序推进。

国家统计局服务业调查中心、中国物流与采购联合会发布的6月中国制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，位于临界点，这是制造业PMI自今年3月攀升至荣枯线之上以来，连续4个月高于临界值或与临界值持平，可圈可点。尤为值得点赞的是，高技术制造业、装备制造业增长加快，PMI分别为51.3%和51.1%，高于制造业整体平均值。国家统计局1至5月数据已印证了这一点，高技术制造业和装备制造业增加值继续保持较快增长，占规模以上工业增加值的比重已分别达到12.1%和32.5%。

在相当一段时间内，“中国制造”是国人的骄傲和荣耀，是世界上认知度最高的标签之一，中国制造的商品遍布全球，中国人在国外逛街，随便拿起一件小商品，从服装鞋帽到电子产品，产地一栏多半是Made in China。历经30多年的高速发展，中国已成为最大的“世界工厂”，中国制造在支撑中国经济社会发展的同时，也成为促进全球经济发展的重要引擎。

可是中国制造一直有个致命的软肋，缺乏高端技术和产品。大量的劳动力、低廉的价格曾经是中国制造的一大优势，但近年来人口红利渐渐消失，生产成本大幅上升，制造业失去了价格上的竞争优势。也恰在此时，经历了2008年全球金融危机的欧美等发达国家纷纷检视金融、房地产等虚拟经济过度发展的弊端，审视发展实体经济的战略意义，发挥“再工业化”的强项，以弥补经济空心化的危局；东南亚等发展中国家也利用全球低端产业的转移，捕捉市场机遇，积极参与全球产业再分工。在此情势下，我国选择了顽强的生存发展之道。2015年5月，纲领性文件《中国制造2025》横空出世，作为未来10年引领制造强国建设的行动指南，《中国制造2025》全面开启了“中国制造”到“中国创造”的转型升级之路。

《中国制造2025》并非空中楼阁，而有坚如磐石的根基。当今中国有全球总量第一的制造业规模，工业体系完整，综合配套能力强大，培养锻造了亿万高素质的制造业大军，经受得住大风大浪的冲击。而载人航天、超级计算机、高铁装备等若干具有国际竞争力的优势产业和骨干企业，还有数以万亿元计的民间投资潜力、13亿人的全球最大消费市场，是中国制造在全球产业链中难以撼动的优势和地位。为跻身中高端产业链，在供给侧改革的旗帜下，近年来一批具有自主知识产权、精细制造的高性价比产品，资本密集型产业、技术密集型产业脱颖而出，正在成为中国制造参与全球竞争的主力军。另一方面，新一代信息技术与制造业正深度融合，引发影响深远的产业变革，形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。

正因为此，当前中国经济正出现越来越显著的分化走势。中国制造新旧发展动力的转换需要一个过程，新动力的成长势头正在加快，需要爱护和培养。尤其需要注意的是，中国制造不能再走“路径依赖”的老路。路径依赖的路线图是，先炮制一个时尚概念，比如智能制造、生物医学工程、新能源等，各地竞相布局，高价引进国外的设备、零部件，或以市场换技术，待到我国具备相应技术和能力时，便出现了产能过剩，低价向国外出售，于是又引来国外的反倾销。

新兴产业意味着可以创造更高的附加值，但是我国一些新兴产业没有获得高利润反而跌进低附加值陷阱。一些新兴产业与传统制造业并没有什么本质区别，只是徒有名号。事实上，在一些高技术领域里，我国企业仍然处于价值链的弱势位置上，局限在组装、加工制造等低附加值环节，并继续付出资源消耗和环境污染的沉重代价。这种路径一方面是因为中国制造渗透着浮躁的气息，前脚踩油门，后脚踩刹车。另一方面，地方政府的GDP情结也是中国光伏等新兴产业盛极而衰的推手。如何在眼下鼓励中国制造挖掘发展新动力的大势下，在推进中打破盲目粗放扩张，避免造成新兴产业产能过剩的路径依赖，是值得关注的问题。

首先要更新观念。新兴产业要有新颖的发展路径。光伏的老路不能再走下去，机器人等新兴产业必须另辟蹊径，尤其要告别GDP情结。通过创新发展路径，提高中国制造在全球新兴产业中的国际分工地位，避免跌入中等收入陷阱。

其次要制定布局规划。创新资源是有限的，市场空间也不是无限的，不顾市场发展规律、一窝蜂式地盲目投资会产生新的矛盾。合理的布局规划是避免重蹈路径依赖的关键所在，要根据市场需求总量来规划产业布局，用规划约束发展冲动。要防止各地一哄而上，项目审批必须严格，不但在总量上要控制，在微观上也要把关。

还有，推进机制体制变革。有序发展新兴产业，机制体制变革是核心，这当然不是一朝一夕所能完成的，但只要矢志不渝、一步一步推进，成效最终会显示。必须克服急功近利的思想，不能拘泥于眼前的GDP增长。

此外，及早制定知识产权战略。针对关键技术部署研发力量，对“关键的薄弱环节”给予足够的研发投入。在重大技术节点抢先技术突破并注册专利，以专利捍卫新兴产业。技术可行性一旦确立，要尽快制定行业或国家标准，并抢占国际标准。目前互联网5G标准已成为欧美与我国竞争的新战场，中国必须加快对5G标准的开发、部署，在这场5G标准大战中力求抢占产业和技术制高点，赢得话语权。

好消息是，来自国家工业和信息化部调研显示，从去年下半年开始，工业机器人、3D打印机等新装备、新技术在以长三角、珠三角等为主的我国制造业核心区域的应用明显加快。大数据、云计算、物联网等新的配套技术和生产方式开始得到大规模应用。

充分利用科技、信息技术革命的成果，发挥后发优势，绝地反击，中国制造必将迸发出新的活力和动力。