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李毅中:发展高新技术产业要避免新一轮产能过剩

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工信部原部长李毅中

网易财经7月25日讯  2015网易经济学家年会夏季论坛今日在北京举行,论坛主题为“中国经济新风口”,经济界精英齐聚一堂,共同探讨中国经济改革。网易财经正全程直播。

工信部原部长李毅中发表了主题演讲,以下为部分讲话实录。

改造提升传统产业,加快培育新兴产业要同时发力,不可偏废,当前我们经济下行的压力在加大,原因之一是我们处在“旧力渐弱、新力将生”这样一个青黄不接的时期,这个时期有多长?我也说不准,但肯定不是一年两年,恐怕是“十三五”必须面对的问题,在“旧力”方面,什么叫“旧力”呢?就是我们的传统产业,大家知道,多数产能过剩,在市场紧缩的情况下,效益下降,推动力日显不足,我们上半年传统产业的生产能力发挥了74.1%,比去年同期下降两个百分点,还继续下降,工业企业的利润,1到5月份,负0.8%,说明“旧力”渐弱,“新力”方面,什么是“新力”呢?就是新兴产业,先进制造业在加速发展,但总量占比还比较小,去年到今年上半年,我们高新技术产业的增长比工业的增长始终快了5个百分点,发展是比较快的,还在进一步加快,但它的总量并不大,在制造业中高科技产业大约只占不到12%,高技术产业增长很快,比如电动车,上半年产量增加两倍、三倍,但充其量你的总量很少,全国一年的汽车产量2300万辆,电动车的产量,今年搞好了,顶多20万辆,1%,这个比例很小,所以可以说,“新力”增长的这一块不足以弥补“旧力”减弱的这一块,我们处在这样一个青黄不接的过渡期,这个过渡期多长?肯定不是一年两年,现在全国工业资产90万亿,这是60多年辛勤积累起来的财富,当然,里面有该淘汰的,有该化解的,但它仍然是财富的主要创造者,习近平总书记指出,要“调整存量,做优增量并存”,也就是说,改造提升传统产业,加速培育发展新兴产业这两个任务必须同时发力,不可偏废。

调整结构的抓手是通过技术改造来实现转型升级,但目前这方面做得还很不够,首先是力度不够,我国历年技术改造投资占工业投资的比例大概是40%,如果把其中扩大能力的部分剔除掉,技术改造不是追求能力的扩大,我们要注重它的质量和效益,如果把扩能部分剔除掉,只占工业投资的27%,发达国家在上世纪五六十年代实现了工业化,在工业化前后,它们的技术改造占工业投资的比例是多少呢?少则50%,多则69%(就是美国),所以我说我们技术改造的力度还有差距。

李克强总理在《政府工作报告》中指出,采取财政贴息,加速折旧等措施来推动传统产业技术改造,我们希望有关部门要落实,将代表企业投资、地方投资、银行信贷、社会资本投入,我们一年技术改造是八万亿,其次要解决技术改造的机制问题,提高技术改造的水平,政府部门要抓规划、抓重点、颁布技术改造目录,发布信息,给社会资本的投入指明方向,给予政策指导和鼓励,企业怎么办呢?要和国际的同行对标,消除瓶颈,补齐短板,全面提升技术经济指标,提高数字化、智能化、信息化水平,淘汰落后、化解过剩,提高我们的资产质量和营运能力,每一个企业技术改造的成效集成起来,就可以汇集成全国工业经济的产品结构、产业结构、组织结构、布局结构的调整和优化,至于发展高新技术产业,一定要加快,虽然比工业快五个百分点,但它的总量太小,所以要加快发展,但是要防止和避免盲目投资、重复建设、浪费资源,要从全局出发,确定区域和行业的分布,落实地区规划和行业规划,要根据各地的资源、环境、市场和产业基础,不要什么都搞,要选准你的优势产业、特色产业,从而确定你的主导产业,要实行差异化发展,错位发展,防止避免产业趋同,甚至出现新一轮的产能过剩。

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