商务部解读中澳自贸协定成果

6月17日，中澳两国人民期待已久的自由贸易协定终于签署啦！中澳自贸协定谈判于2005年4月启动，历时十年。经过双方共同努力，国家主席习近平2014年11月对澳大利亚进行国事访问期间，与澳大利亚总理阿博特共同确认并宣布实质性结束谈判。此次协定正式签署，为两国分别履行各自国内批准程序、使协定尽快生效奠定了基础。

中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

商务部新闻办公室特别推出了货物贸易、签证、服务贸易、双边投资四个篇章的图片和文字介绍，首次对中澳自贸协定成果进行独家权威解读。如下图：

近年来，中澳两国贸易发展迅速，贸易规模持续扩大。双边贸易规模从2000年的84.54亿美元增长到2014年的1369.5亿美元，年均增长22%，是2000年的16倍。

2014年，澳大利亚已经成为中国第8大贸易伙伴，是中国第7大进口来源和第9大出口方向；而中国继续保持着自2010年以来澳大利亚第一大进口来源和第一大出口方向的地位。

中国自澳大利亚进口的产品以工业品为主，尤其是矿产和能源等资源类产品。农产品仅占10%的份额。

澳大利亚自中国进口的产品也以工业品为主，其中制成品比重最大，农业仅占不到3%的份额。

2014年，澳大利亚自中国进口的工业品比重高达97.69%，占其自世界进口工业品的五分之一。其中，电子和机械、其他制成品、服装和皮革等三大类产品的进口额占澳大利亚自中国进口总额的68.52%。

据初步测算，中澳自由贸易协定在签署实施后，将使中国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免，协定生效3年内，将实现约16亿美元即96.45%的关税减免，其中约10.2亿美元即61.45%的减免在协定生效日即可实现。中国享受较高关税减免的产品主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品，以及化工产品等，减免额约为15.25亿美元，占减免税金总额的91.88%。

对澳大利亚而言，其向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，其中约3.0亿美元在协定生效日即可获得减免，剩余约7亿美元的减免将在关税减让的过渡期内逐步实现。澳大利亚将获得较高关税减免的产品集中在能源、钢铁及金属制品、以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。

中澳双边贸易中，农产品比重虽然不高，但从具体产品看，除粮食、棉花、植物油和糖等产品未列入自由化进程外，与我国国民日常消费相关的牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、水产品等，澳大利亚都是我国的重要进口来源。

1、牛肉

澳大利亚是我国牛肉的最大的进口来源，在我国全部进口中占56.8%的份额。在中澳FTA中，我国对牛肉设置了较长的过渡期安排。降税过渡期为10年。在实现完全自由化后，牛肉的平均关税将由目前的15.5%降为零。同时为了防止进口过快增长对国内产业造成冲击，对牛肉设定了一个特殊保障机制。

2、乳制品

澳大利亚在我国乳制品进口来源中排名第四位，占我国全部进口份额的4.4%。在中澳FTA中，我国为乳制品分别设置了5、10和12年的过渡期。在实现完全自由化后，乳制品的平均关税将由目前的12.3%降为零。其中，奶粉现行10%的关税将在协定生效后12年降为零。2013年我国从澳大利亚进口2.8万吨奶粉，考虑到奶粉的重要作用，对其也设定了保障机制。

3、羊毛

澳大利亚是我国最大的羊毛产品进口来源，占我国从世界进口份额的68.8%。在中澳FTA中，我国对澳大利亚的羊毛产品实施国别配额，配额内关税为零。

4、葡萄酒

澳大利亚在我国葡萄酒进口来源中排名第二位，占我国从世界进口份额的15.2%。据了解，目前我国的国产葡萄酒属于中低档产品，而澳大利亚的葡萄酒为中高档酒，两种层级的产品可以满足国内不同消费者的需求。在中澳FTA中，我国为葡萄酒设置了5年的过渡期，在实现完全自由化后，平均税率将由目前的34.7%降为零。

5、橙子及橙汁

澳大利亚在我国橙子和橙汁进口来源排名第五位，占我国从世界进口份额的7.1%。在中澳FTA中，我国为橙子设置了９年的过渡期，关税将由目前的１１%降为零；我国为橙汁设置了8年的过渡期，平均税率将由目前的22.5%降为零。

6、虾蟹

据了解，2013年我国从澳大利亚进口了２２０吨龙虾。在中澳FTA中，除协定生效之日起税率直接降为零的产品外，我国为虾蟹类产品设置了5年的过渡期，在实现完全自由化后，税率将降为零。

7、鲍鱼

据了解，2013年我国从澳大利亚进口了413吨鲍鱼，在中澳FTA中，我国为鲍鱼类产品设置了5年的过渡期，在实现完全自由化后，税率为10%及14%的产品将降为零。

8、能源矿产品

能矿产品方面，据了解，我国进口的焦煤关税将从中澳FTA生效之日起从3%降为零，而我国进口澳大利亚动力煤的关税将在两年内从6%降为零；氧化铝将从中澳FTA生效之日起从8%降为零。

9、猫粮狗粮

在中澳FTA中，我国为零售包装的猫粮和狗粮产品设置了5年的过渡期，在实现完全自由化后，税率将从15%降为零。

综上所述，在中澳自由贸易协定下，牛肉、乳制品、葡萄酒、龙虾和鲍鱼等农水产品的自由化将丰富国内市场结构，使消费者有更多的选择机会，并享受价格上的优惠。

对于企业来说，羊毛的自由化则将使得国内纺织服装等下游行业从中获益，降低生产成本，提升企业竞争力。

对我国的出口企业来说，澳大利亚最终实现零关税的税目和贸易额占比都将达到100%，且降税过渡期最长不超过5年。协定生效时，实施零关税的农产品的税目和贸易额占比均达到约99%，工业品达到约91%和81%，我国的出口产品和企业都将获得较好的出口机会。

我国的纺织品、服装和皮革制品、电子和机械设备、钢铁和金属制品、矿产品、化工和交通运输设备等产品有较大的出口增长潜力，出口规模将进一步扩大。

与此同时，中澳FTA的实施有可能将使牛肉、饮料和烟草制品、纺织品、服装和皮革制品、矿产品、化工和交通运输设备、其他农产品和其他制成品等实现国内产出的增长。