全国会计领军（后备）人才培养工程实施情况

为支持实施企业“走出去”战略、会计审计标准国际趋同等效战略，加快高素质、复合型、国际化会计人才培养步伐，更好地贯彻落实国家人才强国战略，建设会计人才强国，财政部在2005年正式启动全国会计领军（后备）人才培养工程（以下简称会计领军人才工程）。会计领军人才工程实施十年来，累计招收35个班1297名学员，先后有10个班402名学员顺利毕业，社会认可度持续提升，国际影响力逐步扩大，品牌效应不断显现。

一、会计领军人才工程主要特点

（一）注重顶层设计

财政部党组高度重视会计领军人才工程，多次做出重要指示，要求相关单位充分认识会计领军人才工程的重要性，要加强顶层设计和制度建设，不断强化会计领军人才培养工作。在《国家中长期人才发展规划纲要》（以下简称《国家人才规划》）发布前，财政部积极与中组部、人力资源社会保障部等部门沟通，使高端会计人才作为“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”列入《国家人才规划》。《国家人才规划》发布后，财政部党组立即研究部署，并于2010年9月印发了全国第一个专业技术人才规划——《会计行业中长期人才发展规划》，将“加快会计领军人才培养”列为会计人才队伍建设的“十大政策”之首，在会计人才队伍建设“六大工程”中明确要实施“全国会计领军（后备）人才培养工程”，提出“到2020年，培养2000名左右的全国会计领军人才，担当会计行业领军重任”。

（二）严格组织管理

为确保会计领军人才工程平稳推进，财政部成立了培训工作领导小组，由分管会计工作的部领导担任组长负责规划、指导培养工作，由财政部会计司负责企业类和行政事业类、中国注册会计师协会负责注册会计师类、中国会计学会负责学术类会计领军人才培养工作，由北京、上海、厦门国家会计学院负责具体实施工作。会计领军人才工程每个班历时6年，分“知识拓展”、“能力提升”、“使用提高”3个考核周期，并实行严格的考核淘汰机制。

（三）突出高端培养

会计领军人才工程，紧紧围绕“高端引领”这一培训目标，着力培养造就一批具有国际视野、知识结构优化、实践经验丰富、创新能力突出、职业道德高尚的高层次会计人才。保障培养质量，举办高层次论坛，邀请财政、金融、会计等领域的国内外知名专家学者授课，深入探讨当前财政、金融、会计等方面的前沿问题，完善了学员知识结构。创新培训方式，安排部分学员赴美国、英国、澳大利亚等国的著名国际机构、高等院校和知名企业，学习先进的金融业务知识、风险管理技术、企业经营理念，开阔学员视野。重视培养实效，培训立足于实践，让学员带着问题来参与学习和研讨，将理论学习与工作实践结合起来，在提升学员综合素质的同时，也推动了工作的开展。

二、会计领军人才工程主要做法

（一）人才选拔与单位推荐相结合

培训坚持“高起点、高标准、高质量”和科学、严谨、客观、公平、公正的选才原则，从全国企事业单位高层次财务会计管理人员、注册会计师事务所高级经理和中青年会计教授中，以自愿报名的方式，通过选拔笔试、申报材料审核和集中面试三个环节，择优录取学员。同时，选拔还充分考虑人才使用单位的需要，给予中央管理企业、中央管理金融企业和各省级财政部门一定的自主推荐名额，将上述单位推荐的后备人才作为选拔考察的重点，使人才培养和人才使用有机结合，积极为人才使用单位可持续发展做贡献。

（二）脱产培训与在职跟踪相结合

培训采取“集中培训与跟踪管理相结合”的培训模式，将整个培训分为集中培训和跟踪管理两个部分，除每年安排不超过1个月时间的集中脱产培训外，在集中培训结束后，对学员实施跟踪管理，安排一定的学习任务（如课题研究、返校授课等），引导学员带着问题去边干边学，并组织多名资深会计专家跟踪辅导，及时解答学员在学习、工作中遇到的问题，使培训真正实现学用结合、学用相长。

（三）会计教学与能力培训相结合

培训坚持“跳出会计育人才”的宗旨，根据通过广泛调研所形成的《全国会计领军（后备）人才能力框架》，科学设置培训大纲，并分别不同的班级，在教学前充分征求学员对课程设置、师资聘请等方面的意见，使培训做到“量体裁衣”。同时，为增强学员的国际执业能力，我们不断加大选拔考试和培训中的外语能力比重，通过第一阶段持续短期培训、第二阶段集中长时间培训、第三阶段境外培训考察，以及第一阶段、第二阶段的英语结业考核，引导、督促学员持续增强国际交往和运用外语的能力。

（四）案例教学与交流碰撞相结合

培训坚持“实战”的培训指导思想，积极开展案例教学，并将交流碰撞贯穿培训始终。课堂上，教师以生动的案例进行授课，并且都会被要求拿出一定时间与学员交流互动；课堂外，学员每天都会对所授课程进行分组交流讨论，提交讨论报告。灵活的培训方法使知识在交流中吸收，能力在碰撞中提升。

（五）分类培训与联合培训相结合

培训每年除分类别组织开展分类别会计领军人才集中培训外，还组织1次短期跨类别的联合集中培训和高层次论坛，聘请国内外一流的专家、学者开设讲坛，把四类学员聚集起来交流碰撞、互通有无，让他们找伙伴、结对子，促进会计领军人才团队的形成。

（六）学员使用与考核淘汰相结合

会计领军人才工程建立健全了激励约束机制，毕业学员可优先申请财政部重点科研课题，可优先被聘为财政部会计改革及政策制定咨询专家，可优先被聘为各类会计资格考试命（审）题专家，可优先被推荐至国际会计组织任职等。同时，制定了包括《学员管理及考核办法》等在内的10多项日常管理制度，通过项目组对培训班进行全程跟踪管理，并实施分阶段淘汰。

三、会计领军人才工程主要成效

（一）学员素质全面提升

以已经毕业的10个班402名学员为例，70%以上获得不同层次的职务职称提升，92人获得国际认可执业资质，获得国家级、省部级荣誉380余项，公开发表学术论文2024篇，主持国家自然科学基金、国家社会科学基金等国家级课题115项，享受国务院政府特殊津贴、当选全国青年委员、入选新世纪百千万国家级人才、教育部新世纪优秀人才支持计划等国家级人才12人次，并有多人入选财政部咨询专家、证监会发审委、行业专业咨询委员会，在国际组织和机构任职、担任国际期刊编委等。会计领军学员在本单位的新会计审计准则、内控制度和会计信息化等建设实施中发挥了领导者、组织者、推动者、指导者、培训师等方面积极作用。

（二）用人单位高度肯定

有些用人单位，将拥有会计领军人才作为企业的一项荣誉和加强企业财务工作的一项重要指标，积极鼓励会计人员报名参加考试，并提供各种便利条件；有些用人单位，将会计领军学员安排到关键岗位进行锻炼，让他们学以致用，推动单位财务职能转型和升级；有些用人单位，采取各种优惠措施积极引进会计领军人才，增强单位的财务管理经营能力和教育教学水平。

（三）国际影响不断扩大

通过推荐会计领军学员到国际会计职业组织任职，直接参与国际财务报告准则、国际审计准则研究制定等工作，及时获取国际会计审计准则发展的最新信息，反映新兴市场经济国家有关诉求，展现了我国会计专业人才风采，赢得了国际话语权，改善了中国会计国际形象，也促进了世界会计的发展。美国哈佛商学院、美国哥伦比亚大学、美国华盛顿大学、英国普利茅斯大学等多家著名高等院校给予会计领军人才工程充分肯定，或主动来华洽谈合作事宜，或主动邀请在训学员赴境外学习、访问和考察。国际有关媒体对我国政府主导推动的会计领军人才工程给予了积极正面评价，英国《金融时报》专门报道了会计领军人才工程。世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等国际组织对会计领军人才工程也很感兴趣，亚洲开发银行还专门设立重点课题，资助我们系统研究会计领军人才能力框架体系建设。

（四）示范带动作用明显

参照全国会计领军（后备）人才培养工程做法，全国各地纷纷启动了区域（部门）性会计领军人才工程。截至目前，全国已有30个省级会计管理机构启动了各具特色的高端会计人才培养项目，一些地市，如潍坊、杭州、长春等也开展了本辖区会计领军人才培养工作，部分经济发达的县，如浙江余姚，也积极探索本地会计领军人才队伍建设，促进当地经济发展。与此同时，国家税务总局、国家中医药局、国家卫生计生委等，也分别开展了本系统的领军人才培养工作；一些中央企业，如兵器工业集团、中国中化集团、航天科工集团、中航工业集团等大型央企，也分别实施了本集团的高端会计人才培养工作。

（五）工程体系日渐完善

为进一步优化会计领军人才培养机制，持续提升毕业学员综合素质，更好发挥会计领军人才的引领辐射作用，财政部在2013年启动了全国会计领军人才培养工程特殊支持计划（以下简称特殊支持计划），按照“一人一方案”的原则，实行“导师制+研究课题”等培养模式，着力培养一批会计领军中的“领军”，担当行业领军重任。目前，已经形成了由特殊支持计划、全国会计领军人才工程、地方会计领军人才工程组成的自下而上、体系完整、逐级递进的会计领军人才培养体系。

党的十八大报告明确提出要“推动我国由人才大国迈向人才强国”，财政部党组强调要“通过改进和加强会计人才队伍建设，培养一批适应需要的管理会计人才”。今后，我们将认真按照党的十八大要求，积极贯彻部党组有关指示精神，加快完善全国会计领军人才能力框架，不断创新全国会计领军人才培养机制，积极探索全国会计领军人才使用机制，为助推我国经济社会又好又快发展提供坚实的人才保障和智力支持。