明确慈善组织信息公开内容、时限和途径
综合新华社电 近日，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》），确定鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。这是新中国成立以来，首个以中央政府名义出台的指导、规范和促进慈善事业发展的文件。
《意见》围绕扶贫济困、衔接社会救助工作确立了慈善事业发展的总体要求，明确突出了扶贫济困、坚持改革创新、确保公开透明、强化规范管理等原则，提出到2020年，慈善监管体系健全有效，扶持政策基本完善，体制机制协调顺畅，慈善行为规范有序，慈善活动公开透明，社会捐赠积极踊跃，志愿服务广泛开展，全社会支持慈善、参与慈善的氛围更加浓厚，慈善事业对社会救助体系形成有力补充。
《意见》鼓励支持社会力量以扶贫济困为重点开展慈善活动，畅通了捐赠渠道、丰富了参与途径。积极倡导党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织、宗教场所、城乡社区和有能力的家庭、个人，以困难群众为对象，按自身条件提供资金、物资帮助或志愿服务，汇聚更多爱心扶贫济困。意见鼓励社会各界特别是市场主体为慈善活动提供资金、场所和服务等方面的支持。
《意见》坚持培育与规范并重，指出优先发展具有扶贫济困功能的慈善组织，探索培育网络慈善，通过公益创投、政府购买服务等方式对慈善组织提供支持。为确保慈善组织规范透明运行，意见对慈善组织的自我管理、募捐行为、款物使用、信息公开等提出了明确要求。
《意见》提出健全社会救助和慈善资源信息对接机制、落实和完善税收优惠政策、建立健全组织协调机制、完善慈善表彰奖励制度、完善人才培养政策、加大宣传力度等举措。同时，针对监管工作薄弱的现状，意见指出构建由行政监管、行业自律和社会监督相结合的慈善事业综合监管体系，并建立了严格的责任追究制度。
慈善“新政”五大变化
1.引导网络慈善扬长避短
《意见》规定，广播、电视、报刊及互联网信息服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台发起募捐活动的慈善组织的合法性进行验证，包括查验登记证书、募捐主体资格证明材料。这些规定有利于引导网络慈善扬长避短，更好发挥作用。
2.探索金融“加盟”慈善渠道
《意见》强调，落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策。《意见》不仅提出鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件、按规定给予优惠等措施，还要求积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道。中国慈善联合会副秘书长刘佑平认为，把金融资本、金融工具引入慈善事业，将激发新的慈善资源，不仅有助于推动扶贫济困的深入开展，随着相关政策不断完善，还会有越来越多社会力量兴办公益性医疗、教育、养老、文化体育等机构和设施。
3.建立健全责任追究制度
针对完善慈善组织的监督管理，《意见》提出了一系列硬性措施，包括强化慈善组织信息公开责任，明确公开内容、公开时限和公开途径；建立健全责任追究制度。
4.建立多部门间信息共享机制
《意见》提出，要建立民政部门与其他社会救助管理部门之间的信息共享机制，同时建立和完善民政部门与慈善组织、社会服务机构之间的衔接机制，形成社会救助和慈善资源的信息有效对接。对于经过社会救助后仍需要帮扶的救助对象，民政部门要及时与慈善组织、社会服务机构协商，实现政府救助与社会帮扶有机结合。
5.完善志愿者嘉许和回馈制度
《意见》提出，国家对为慈善事业发展作出突出贡献、社会影响较大的个人、法人或者组织予以表彰；完善公民志愿服务记录制度，按国家有关规定建立完善志愿者嘉许和回馈制度，鼓励更多人参加志愿服务。
本文来源：东方早报
责任编辑：
王晓易_NE0011
