新安全观下的“香山论坛”

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11月20日至22日，“香山论坛”在北京举行；昨日《解放军报》刊文《香山论坛：打造亚洲自己的安全对话平台》。

由中国军方智库举办的，史上最高规格、最大规模的国际性活动香山论坛22日在北京闭幕。昨日《解放军报》刊文称，香山论坛打造一个集中各方智慧、扩大共识、增进合作的高端亚洲安全和防务对话平台，这契合了亚洲各国谋和平求发展促合作的呼声。

规格升级

“这是我国举办的最多国别代表参加的安全与防务对话会。”21日《人民日报》旗下微信公众号“人民日报政文”推送文章《中国军方香山论坛升级透出啥信号》称，出席论坛的学者代表来自31个国家，其中美国最多，其次是日本、韩国和俄罗斯。另外，伊朗、阿富汗、蒙古等在国际安全会议中不太常见的国家也派出代表出席本届香山论坛。

文章透露，香山论坛始于2006年，其宗旨是加强中外军事学术交流，推动地区和平安全，成为中国军队对外开展交流的一个重要品牌。而这一对话平台的主要打造者，便是这次论坛的主办方中国军事科学学会。

这个成立于1991年的学会，被“人民日报政文”称为“极有分量的军方智库”，其研究范围遍及各个领域和军种，组成人员都是我军最顶尖的人才。这些人中最广为人知的是罗援，他担任军事科学学会副秘书长一职。

“中国军方的智库是外界观察中国军方的一个窗口。”文章特别提到在第十三届香格里拉对话上，出席会议的中国军事科学学会会员姚云竹向美国防长哈格尔连发四问，被外国一些人士评价为，中国军方态度更加犀利。随着解放军越来越注重“请进来、走出去”，对外交流成为军方智库另一个主要职责。

而为了让香山论坛成为与世界其他国家军方的接触机会平台，“从本届开始，论坛由二轨（民间）升级为一轨半（半官方半民间）高端亚洲安全和防务论坛，并改为每年举办一次。”

升级之后的香山论坛，最明显的变化在于：将扩大人员的邀请范围，邀请亚太国家国防部或军队领导人、部分国际组织常设机构负责人、前军政要员以及知名专家学者参加。

为了突显“香山论坛”的规格提升，自8月份开始，每月一次的国防部例行记者会上，“香山论坛”都成为国防部发言人要回应的问题，非常罕见。

为何提升“香山论坛”的规格？21日中新网刊发《专家：香山论坛升级展现中国大国责任》给出了答案。文章引述海军网络安全和信息化专家咨询委员会主席尹卓的观点，“香山论坛……是有它的确实需求的。因为现在亚太地区和欧洲相比，还没有一个相对完整的地区安全机制。亚洲现在有一些双边的、个别的地方有一些多边的安排。”

“中国作为安理会的常任理事国、作为亚太地区的大国，应当有主动作为。我们在经济上面，对亚太、对世界的贡献都很大，但是在安全上我们还是受到了制约，仅仅像香格里拉这样的对话会还远远不够。”

新安全观

昨日《解放军报》刊文《香山论坛：打造亚洲自己的安全对话平台》，称本届论坛主题为“合作与共赢：构建亚洲命运共同体”，国内外军队代表围绕“地区安全架构”“地区海上安全”与“地区反恐”的议题讨论，以“探讨亚洲未来安全合作之路”。

“香山论坛的变化，背后是冷战结束后亚洲地区政治经济的迅猛发展，以及对安全的需求。”文章作者军事科学院王新俊认为，亚洲正成为全球地缘政治经济中心，而且也正成为安全敏感问题最多最集中的地区。“解决亚洲的安全问题，既不能套用别人的思维和经验，更不能指望外部势力的插手和干预，最终还是要亚洲人自己来解决……为此，亚洲首先需要一个自己搭建的平等对话的平台。”

而在这个对话平台上力推中国新安全观，成为论坛的一大战略意义。20日《人民日报》海外版旗下网站海外网刊文《港媒：香山论坛展战略意图 中国推新安全观》，引述港媒分析称，“面对亚太地区纷乱的安全形势，中国也在试图引领并塑造新的安全机制，以保障该地区各国可以和谐共处、和平发展。”

中国的新安全观是1995年在东盟地区论坛上提出的。2002年，参加东盟地区论坛外长会议的中国代表团向大会提交了《中方关于新安全观的立场文件》，对中国在新形势下的新安全观进行了全面系统的阐述。根据该文件，中国新安全观的核心内容是：互信、互利、平等、协作；实质是“超越单方面安全范畴，以互利合作寻求共同安全”。

今年5月，习近平主席在上海亚信峰会上明确提出了“共同、综合、合作、可持续”的新亚洲安全观，海外网评述：“这是又一次 创立新规 之举，也是在向世界阐明中国对于新世界安全与秩序的理解，而在北京举行的香山论坛更是中国力推的 新安全观 的最佳证明，也是一个在安全形势变化关键的节点上展示中国的防务安全战略和意图的论坛。”

火药味

此次意在对话交流的香山论坛，火药味亦浓厚。

会前主办方邀请了包括日本在内的多个国家派官方代表参会，但影响亚洲安全且与周边国家存在领土争议的日本，最终并未派官方代表团前来。22日，《解放军报》旗下中国军网刊文《姚云竹回应日本未派官方代表团参加香山论坛》，称“日本是区域内重要国家，未派官方代表团参加本届香山论坛，是一件 比较遗憾 的事情”。

会议期间，菲律宾武装部队副总参谋长罗萨里奥将南海称为“西菲律宾海”，引起中国方面罗援少将的不满，双方展开了一场论战。昨日人民网刊文《香山论坛菲少将公然称中国南海为菲律宾“后院”》，对会上的这一插曲进行了报道。

罗萨里奥在发言中称菲方认为南海问题应通过《国际法》来解决。“罗萨里奥指出， 菲律宾始终认为西菲律宾海不是中菲关系的全部 ”。紧接着，中国战略文化促进会常务副会长兼秘书长罗援少将在会议现场向罗萨里奥进行了提问，他说，“刚才您所提的 西菲律宾海 ，这是菲律宾的主张，而在国际社会上管南海叫南中国海，这就是一个分歧和争议。”

罗萨里奥回应称，“我们有权利去命名我们的后院，我们也通过了法律，正式命名那一片海域叫 西菲律宾海 。”罗援称，“我们就南海问题曾经提议 搁置争议，共同开发 ，但这个提议并没有获得各方积极的响应。”

而军事科学院副院长何雷中将则表示，“40多个国家，来了以后不见得是一个声音，都有各自的国家利益，也有领土上的纠纷，还有历史遗留的问题……如果没有交锋，大家都一个声音，第一不可能，第二我们也不需要。一个家庭，两口子经常还要吵架，更何况是两个国家。”

就在这届香山论坛上，中国国务委员、国防部长常万全发表演讲时呼吁进一步加强争议管控。21日，新华网全文刊发《国务委员兼国防部长常万全上将在第5届香山论坛的主旨发言》。常万全称，“我们倡议，进一步加强争议管控，不断提高危机处理能力。”“我们主张以亚太地区和平稳定大局为重，在尊重历史事实和国际法的基础上，通过谈判协商妥善解决争议。”此外，常万全还透露，中方目前正与东盟国家探讨建立防务直通电话。

尽管会上有火药味，但可以预见，香山论坛将成为加强与邻国对话、解决领土争端的一个很好的促进平台。