大智慧阿思达克通讯社11月20日讯，中国保监会副主席陈文辉周三（19日）在2014凤凰财经峰会作主旨演讲时明确表示，一旦准备工作完成，保监会将尽快正式实施“偿二代”（即以风险为导向的偿付能力监管体系）。
陈文辉表示，为了支持车险费率、寿险的分红险费率市场化改革，支持市场主体的保险创新，保监会将加快推动"偿二代"的实施准备工作。一是要加大培训的力度；二要推动保险公司切实提高风险管理能力，做好管理、人才、系统等方面的准备工作；三是留出合适准备时间，让保险公司及时调整再保险等业务、投资、增资和融资安排。一旦这些准备工作完成，保监会将尽快正式实施"偿二代"。
保监会从2012年3月开始，启动了"偿二代"的建设，经过近三年的努力，保监会已经陆续发布了全套17个监管规则的征求意见稿，并开展了多轮行业测试。陈文辉表示，与偿一代相比，偿二代从过去以规模为导向升级到以风险为导向的模式，体现了风险监管的科学性、公平性和包容性三个特点。
"偿二代"将定期评估保险公司的风险管理能力，定性评估直接反映到资本要求中，对风险管理力差的公司提高资本要求，对风险管理能力强的公司，降低资本要求，督促保险公司不断提高风险管理能力，通过经济激励机制，更科学更有效的防范风险。
"偿二代"将更加公平的对待市场主体，"偿二代"将风险状况和风险管理能力作为主要监管维度，实现了风险面前人人平等的公平监管，无论是大公司还是小公司，新公司还是老公司，中资还是外资，国有还是民营，境内还是境外，都是平等的风险承担者、风险管理者，保监会将用同一把标尺衡量和监管，公平对待市场主体创新。
陈文辉表示，我国保险市场是一个新鲜的市场，与欧美等成熟的保险市场相比，市场发展更快，创新空间更大，风险的变化更快，监管体系应该与时俱进，包容和适应未来市场的变化。偿二代以风险为监管标尺，不对保险公司的具体产品、服务和模式设定限制，为保险创新留出最大的空间。
“偿二代更加科学的计量风险，减少了偿一代由于过于粗放带来的资本冗余，经过我们的测试，财险行业静态看如果适用偿二代这个标准，大概可以释放500亿的资本溢额，寿险行业可以释放5000亿的资本溢额，这更加反映出了新鲜市场的一个特点，以及对于全球资本的吸引力，也有利于提高行业资本的使用效率。”陈文辉表示。
此外，"偿二代"建立了分级的制度，进一步拓宽了资本的补充渠道，近期保监会将允许保险公司发行优先股，允许保险公司在银行间市场发行和流通资本补充债券，允许保险公司以应急资本形式补充偿付能力，规范和引导财物再保险等等。偿二代下保险公司资本创新的空间将更加广阔，改善偿付能力的工具也将更加丰富。
发稿：葛振兰/曹敏慧 审校：李书成/曾学成
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本文来源：大智慧财经
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