成都研究制定积分入户政策，本报记者探访“深圳经验”
近日，成都市发改委透露，成都正着手研究制定积分入户政策，并已考察了广州、深圳、上海等地的先行经验，以结合本地情况借鉴。透过广深沪看成都未来的积分入户，本报继昨日推出积分入户“广州模式”报道后，今天将目光聚焦拥有千万流动人口的“移民城市”深圳。
积分入户
深圳篇
作为中国最年轻的特大城市，深圳一直以活力四射的氛围，吸引着大批外来务工者来此“淘金”。对于外来务工群体的积分入户，深圳有一套综合评价体系，通过对学历、年龄、社保情况、有无房产、职称等进行打分，分数达到100分便可以申请深圳户口。其无名额限制的模式，获点赞无数。
破冰·从“外来工”到“深圳人
深圳首开先河 入户名额不设门槛
2010年12月，四川人王红拿到了自己的深圳户口。
来深圳10年，她从未想过会成为“深圳人”。2000年，王红奔赴广东，在深圳一家民企找到工作。生活稳定后，她最大的心愿就是将女儿接到身边。可是，由于户籍壁垒，王红的孩子若想在深圳入学，需缴纳高昂的择校费。
过去，深圳入户只能通过招调工和调干等方式进入。眼看女儿渐渐长大，王红想在此落户的愿望愈加强烈。
转机出现在2010年。深圳市政府办公厅发布《深圳市外来务工人员积分入户试行办法》，随后，深圳市人社局也下发了《关于开展外来务工人员积分入户工作有关事项的通知》，积分入户正式开启大幕。
得知政策转变，王红兴奋不已。她把积分入户的分值表打印下来，一边算分，一边挣分。“全日制大专学历加40分、中级会计师资格证书加20分、年龄加2分、身体健康加3分、持居住证5年加5分、缴纳深圳市养老保险5年加15分、在深圳拥有合法产权住房3年加6分、缴纳深圳市其他3种社会保险5年加10分，总共101分。”
带着这些分数，王红提交了入户申请，不到2个月便拿到深圳户口。
华西都市报记者了解到，2010年当年深圳全市共有15915人提交了积分申报信息，共3227人积分过百达到入户条件。这些人中，大专以上占90%、持初级工以上专业技术人员资格的约77%、城镇户籍约86%，农业户籍占14%。
解读·一场机会均等的考试
积满100分申请 分值每年都会调整
过去4年，通过积分入户获得深圳户口的外来务工者总数接近20万人。今年1月，深圳积分入户新政出炉。细心的市民发现，本次公布的积分细则，取消了“高中学历”层次积分，对参加志愿者服务等奖励加分严格限制，对纳税大户“开绿灯”。
深圳市人社局相关负责人在接受华西都市报记者采访时称，深圳的大门是打开的，并没有关闭，“不管你是谁，只要够努力，就有机会入户”。今年公布的积分细则，只要符合5大条件，且分值达到100分，即可立即申请入户。这5大条件分别是：年龄在18周岁以上，48周岁以下；身体健康；已在深圳办理居住证和缴纳社保；符合《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定；未参加国家禁止的组织及活动，无刑事犯罪记录。
此外他还透露，截至今年7月，深圳上半年通过积分入户的外来务工者人数已超过4万。“在深圳市人力资源和社会保障局官网上，有一套测评系统。如果市民想申请，可先自评。达到100分，即可进入下一步。如未达到，可根据自己的需求另寻加分项目。”同时，由于每年社会经济发展水平不同，积分入户政策也会据此进行调整，但不会有太大变化，“深圳制定分值表是为了更符合深圳产业转型阶段的用人需求，通过加大高技能、专业型人才引进力度，进一步优化人才队伍结构”。
华西都市报记者翻阅2014年深圳积分入户分值表发现，深圳对文化程度、技能竞赛、发明创造、表彰荣誉、纳税情况、参保情况、居住情况、年龄情况等多个方面，都给予不同程度的积分。但如果申请者有“不良诚信记录”、“违法记录”和“违反计划生育政策”情况，则会扣除20、80和50分。
故事·来自积分入户的动力
农民工忙着考证只要努力就能成“深圳人”
2013年7月，毕业于四川大学的严杰前往深圳，加入南下求职大军。23岁的他，在深圳市南山区一所私立小学找到工作，成为一名英语老师。“刚来时感觉很不习惯，举目无亲，没有归属感”。
一次偶然的机会，严杰通过积分入户改变了命运。如今，这个年轻小伙慢慢爱上这座节奏飞快的城市。“现在我能做的，就是努力工作，争取未来买套房子！”
走在深圳大街上，随处可见“来了就是深圳人”的广告牌。来自湖南的黄云海，2002年初中毕业后来深圳打工。没有学历和技术，他在老乡的帮助下，开始学习电梯维修。今年，他通过自己的努力，考取了电梯维修操作证，这可以为他带来30分的加分。
“现在差不多有60分了，虽然现在还不够入户资格，但我相信总有一天肯定可以成为‘深圳人’。”黄云海说，“为了多考几个证，我每个周末都要去培训班上课，多拿一分算一分。”
专家观点
有序扩容 避免城市承载力危机
在深圳市社会科学院社会发展研究所所长、研究员谢志岿看来，深圳是一座典型的移民城市，原住民数量不多、移民规模非常大。“目前，深圳市的户籍人口在300万左右，而流动人口则超过1000万。这一现象不适应特大城市的发展需要，所以深圳向外来务工者打开了大门。”。
他进一步解释称，扩大户籍人口数量，并非是无序和随意的，要有一定标准，“积分入户就是标准，既可有序扩容，又能避免城市出现承载力危机”。谢志岿表示，近年来，深圳的社会基本公共服务均等化，一直走在全国前例，“拿入学来说，户籍市民与非户籍市民子女读书时，都需按积分排序。据我了解，全深圳有超过60%的学位是非户籍市民子女入读的，其中包括公办学位”。
深圳的积分入户模式，有哪些方面值得成都借鉴？谢志岿说，虽然两座城市的常住人口都差不多，但成都的户籍人口远超过深圳。“深圳土地面积很少，不到2000平方公里。因户籍人口偏少弹性空间较大，目前还具备一定条件大规模吸纳外来务工群体。有朝一日，当深圳的户籍人口与流动人口持平时，会否出现新的政策就不得而知了”。华西都市报记者殷航
本文来源：四川在线-华西都市报
责任编辑：
王晓易_NE0011
