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保育钧:企业靠政策必然导致腐败 刘汉就是例子

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中国民营企业联合会会长、全国工商联原副主席 保育钧

网易财经7月30日讯 以“政商重构 市场还权”为主题的2014网易经济学家年会夏季论坛今日举行,中国民营企业联合会会长、全国工商联原副主席保育钧在会上表示,中国民营经济的发展进入了一个新时代。从十八届三中全会,十八大为标志的,民营经济的发展过去主要依靠政策的倾斜、政策的扶持,转向制度上平等竞争的兴起。

保育钧表示,如果过分依靠政策,那就必然是政策逻辑,现在看得很清楚,这些年发展起来的有些不是靠自己的核心竞争力起来的,而是靠关系起来的那些人,比如刘汉,就看得很清楚,他就是依靠政策,如果过度依靠政策而不是靠法治,那就必然产生官商勾结,必然导致腐败,十八届三中全会标志着过去主要靠政策转入靠制度平等。

以下为演讲实录:

各位领导、各位企业家朋友们,跟各位比起来,今天都是大家来做报告,我不是经济学家,也不是政府官员,仅仅是一个研究民营经济的研究人员,给我的题目是“重塑企业家信心”,我觉得在这个时候讲政府跟企业的关系,市场跟政府的关系,企业家的信心,这好象是个老问题了,之所以现在又提出来,恐怕和现在的形势有关系,因为现在好多企业,特别是民营企业家提出来,现在事情很难办,过去请领导同志出来吃个饭,许多问题就解决了,现在请他,他不出来了,卡拉OK更不干了,澡堂子洗澡也不敢去了,所以事情很不好办。过去不管怎么着,还能干点儿事儿,现在这事儿不干了,不作为。

这种看法有没有事实依据?有,确实有这种情况,但长远来看,我和一些其他的企业家谈起来,大家都觉得这是正常的,本来我们企业和政府之间的关系就是应该公事公办,不应该拉拉扯扯,现在随着反腐败的深入,大家都看出来了,那个路子走不得,官商勾结,用拉拢的办法让他全力为我干事儿,这很可怕,你看,现在每一个腐败的官员后面基本都有跟几个企业家的关系,特别是跟民营企业的关系,如果这么搞下去,正像邓小平讲的,中国改革开放就失败了。

所以现在反腐败,规范市场行为,对民营企业的发展是很有礼的,这是绝大多数企业家的看法,不要看现在暂时不作为,确实现在有一些政府官员,特别是中下级官员,官不大,但他有权,他不给你干事儿,很讨厌,很麻烦,因为现在在群众路线教育过程中,还是有这么一个过程,当他们觉悟提高了,制度健全了之后,我想这个事情会过去。

所以我今天要讲三句话,三个观点:

第一,中国民营经济的发展进入了一个新时代,什么新时代?从十八届三中全会,十八大为标志的,民营经济的发展过去主要依靠政策的倾斜、政策的扶持,转向制度上平等竞争的兴起,这是一个很重要的转折,可惜现在好多民营企业,包括许多媒体同志们没注意到这一条,我作为一个研究民营经济的人,确确实实感到我们党在进步,我们这个社会在进步,过去主要是靠政策,现在靠制度,十八届三中全会的决定讲得非常清晰,为什么呢?从十一届三中全会,从十二大开始,我们研究一下十二大、十三大、十四大、十五大一直到十八大,每开一次党代会,在民营经济的问题上我们就往前迈一大步,十二大是个体户合法,十三大私营企业就合法了,十四大市场经济,十五大基本经济制度,十六大三个代表,社会主义建设者,十七大科学发展,十八大对民营经济一系列的表述、论述是最到位的,突出了一个平等,再也不提国有企业是共产党的执政基础,相反都是提国有企业、非公经济都是我们社会主义市场经济的重要基础,强调了平等,机会平等、规则平等,机会、规则、权益,三个平等,讲了多少个保护,都同等保护,这是集历次党代会之大成。

在这个情况之下,我们的民营企业家朋友们要看到,这是一个很大的进步,过去主要靠政策,毛主席讲过,没有区别就没有政策,过去我们对民营经济的政策是建立在所有制区别的基础上,所以一开始就是建立在所有制区别的基础上,必然就有不平等,就是不平等的,基础不平等,所有制区别的基础就不平等,所以以后我们讲要争取平等权利,因为它的基础出发点就不平等,你想怎么平等?没法儿平等。而按照十八届三中全会这次讲的,都是我们社会主义的重要组成部分,权益平等、机会平等、归得平等,几个平等,同等保护,同等适用各种生产要素,这是很重要的一个转变,过去靠政策,第一是没有区别就没有政策,我们建立在区别的基础上。第二,这个政策是人制定的,刚才刘迎秋同志讲的很好,人都有各自的利益,在制定政策的过程中它的各种利益就在里面摆着,所以政策往往在各个地方是不太一样,在东部沿海是鼓励支持,西部就被抓起来,各地的政策是不一样的,这是第二。第三,如果仅仅靠政策,政策经常不停地变化,初一十五不一样,老是变,看不到预期。第四个更主要的是,如果过分依靠政策,那就必然是政策逻辑,现在看得很清楚,这些年发展起来的有些不是靠自己的核心竞争力起来的,而是靠关系起来的那些人,比如刘汉,就看得很清楚,他就是依靠政策,如果过度依靠政策而不是靠法治,那就必然产生官商勾结,必然导致腐败,十八届三中全会标志着过去主要靠政策转入靠制度平等。

三中全会克强总理上台之后他每次讲的都是发挥市场主体作用,按照规则办事,政府简政放权,都是讲这些东西,所以我们民营企业要转变思路,不能老是强调要政策,要政策了,我们要争取平等,上次跟总理座谈,一位企业家提出来,总理,我们不要什么政策,我们就要平等,就是这,制度平等,进入了这个时代,这是一个很重要的转变。

如果现在我们还是抛开制度、法制来争取什么政策,在这个时代,你会失望的,因为通过反腐之后,我们政府党政机关健全了法制,谁再给你一个政策,(都得)按照规定来,所以劝君不照前朝许,我们再也不要靠跟哪个领导搞好关系,感情勾兑来得到特殊政策发展,这是在过去,这是我要讲的第一点。

第二点,中国经济进入到民间投资唱主角的新时代,三架马车,按上半年的情况来看,出口是负增长,对经济拉动增长是负四点几,消费对经济拉动是54,投资是48.5,今后恐怕固定资产投资,尽管我们投资效益不高,因为主要不是靠民间投资,政府拉动,政府拉动投资往往就不怎么考虑效益,民间投资是拿自己的钱投资,我总得考虑有效益、有回报,回报低了还不干,非得回报高的才行,民间投资才是有效投资,所以从2010年开始,民间投资超过50%,这几年每年都涨几个点,今年上半年固定资产投资是21万多亿,22万亿不到,民间投资占65.1%,这是建国以来民间投资占比重最高的一年,但我觉得还不够,恐怕这也是克强总理出去做工作,还是要大力启动民间投资的原因,我估计今年固定资产投资不超过70%,今年的任务是很难完成的,去年是43万多亿,44万亿,今年两会通过的预算是增长19%,固定资产投资增长19%,按照这个来的话,固定资产投资要50万亿,时间过去了一半才21万亿,投资还是主要靠民间投资,所以现在总理国务院做的一系列工作,我看就是为启动民间投资。

在这个情况之下民营企业怎么办,我总觉得,埋怨没用,大家都说政府政策落实太慢了,出台政策太慢,我们民营企业要发挥自己主人翁的意识,也成为改革开放的参与者和推动者,这一条我深有体会,今年上半年我跑了几十个民营企业,有的民营企业搞得很好,有的民营企业搞得不怎么样,从各种心态可以看出来,举个很简单的例子,到一个民营企业那儿去,江苏,那个民营企业做得很不错,它是一个上市公司,生产型服务行业,给电力公司做各种测试,各种先进仪器设备,包括十二级地震的破坏性实验,那种设备很了不得,我看了很震撼,他很热情地接待了我,比我小几岁,他悄悄地跟我讲,你能不能哪一天把总理或总书记请来到我这儿视察一下?我就很奇怪,我说好啊,总理视察不视察也不是我们说了算,我问你为什么要这样?他说把大领导请来之后,来看了我之后,第一,地方上就把我当个人来看了,我的地位就高了,这是其一;其二,我国内的客户就来了。我说你这不是有不少客户吗?他说客户都是国外的,因为他离上海比较近,西门子,凡是世界上大的公司,各种实验都在他那儿做,唯独我们国内的企业不来,因为国内电力是垄断行业,我说他为什么不来?他说不相信我呀。我说你有证吗?他说我们拿到了美国各种证都有,你想西门子都跑到我这儿来做,可见我还是不错的,但国内的就不来。我说什么原因呢?他说,我是民营企业啊,如果领导一来,我就有点儿名气了,他就不敢轻视我了。我说你这个意见当然不错,但你能不能给我写个材料,我负责给你向上反映,碰到哪些困难,受了什么气。几个月了,快半年了,到现在我给他打几次电话,我说你给我写呀,他说谢谢你了,谢谢你了。但他不敢反映。

这是什么心态呢?怕一反映之后得罪人,一得罪人,他的日子就不好过了,所以这个时候他宁肯受点儿气,受点儿委屈,我也不敢去出头,现在是相当多的民营企业是这种状况,明明遭遇了不公平的待遇,但他也忍了,忍气吞声,后来为了解决不公平的待遇,他就采取灰色的办法,用各种非法的手段把他拉拢过来为我服务,采取这个办法,背后他又骂娘,说政府怎么腐败。我说这事儿,这是一种非常复杂、矛盾的心态,我们说,权力配置资源,主要的矛盾在权力这边,政府不作为,或者是腐败,那是他的事情,但就我们这方面来说,我们为什么不可以用正能量来克服它的负能量?民企在这方面老是说,我是了解的,很欠缺,总希望人家给你依靠,帮你捅破那层纸,他在后面享受成果,至于做旧体制、旧作风的批评者,勇敢地站出来批评,给政府提出积极的建议来,没有这个兴趣,或者是不出头,这反映了当前我们民营企业很普遍的一种心态,看到了不平等、不公平也很气愤,但怎么跟他们做斗争,不采取很正确的办法,甚至还用非法手段来获取应当得到的权利,这种做法。

这种情况之下,我觉得民营企业自身需要发挥自己主人翁的角色,要坚持我们党一贯的作风,我们按照市场经济在民主法制的基础上办事情,谁不按照民主、法制的原则办事,我们就提意见,要一家一户企业来做是很困难的,怎么办?我们有成功的经验,那就是商会,就是我们自己的行业协会,行业组织,所以在这个时候就需要行业组织把大家组织起来,反映意见,过去党代会决定上讲,通过自己的合法组织有序地参与、推动政府,推动政府的改革,我们的合法组织是有的,商会、协会、行业协会、行业组织,来有序地参与,推动改革,我觉得现在是时候了,否则你老是埋怨来埋怨去,于事无补,而且只能消沉大家的意志,所以这时候民营企业家,同志们,组织起来,在自己的行业协会里或商会里有序参与意见,这一套我们政府、总理已经作出了榜样,总书记也作出了榜样,最近福建一个企业家给总书记写信了,希望给企业松绑,没想到总书记很快回复了,我们民营企业已经成为了一个广大的社会阶层,一千三百多万户,投资者超过三千万人,后面带动的就业是两亿多人,这么一个新兴力量远远没有登上政治舞台,没发挥我们应有的作用,这怪谁?恐怕光骂政府不管用,还得靠我们民营企业自身,所以要学会当主人,学会运用自己的民主权利、法律武器来行使我们的民主权利,这样的话才能推动我们的改革。

我就讲这么多,供同志们参考,不一定对,谢谢大家。

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