刘胜军
7月15日，笔者作为六位经济学者之一走进中南海，参加了李克强总理主持召开的经济形势座谈会。在此，谈几点个人观感。
其一，六位经济学者发言的题目，反映出决策者的三大关注点：增长动力、风险防范与改革落地。从增长动力角度，有两位专家分别谈了出口形势、公共消费性投资；从风险防范角度，有两位专家分别谈了房地产、金融形势；从改革落地角度，有两位专家分别谈了经济改革与转型发展、民营经济。
笔者的理解是，中国经济中长期靠改革，短期要稳增长来防范系统性风险。就社会各界关注度甚高的“微刺激”问题，笔者认为刺激是必要的，刺激是为了防范系统性风险，为改革赢得时间。
其二，“李克强style”。在学者发言时，李总理一边看PPT，一边听专家的发言，非常投入。他的提问主要针对：某项数据的可靠性、某种判断的依据、某个观点的具体含义、某项政策建议的可行性。
例如有学者建议发行国家建设债用于公共消费性投资。“你讲得很好，我还想问一下，”李克强说，“提高国债比例涉及赤字率的问题。按你的计算，我们的赤字率多少合适？请你继续研究，提出更加深入的建议。” 笔者在发言中提出，“混合所有制改革非常有必要，但现在，很多民营企业对混合所有制还存有顾虑。”“什么顾虑？”李克强马上问。我回答，“主要有三个方面。一是政府拿出什么东西来混合？二是民营资本能占多大比例？三是混合 联姻 后会不会受到干预？”
这位拥有经济学博士学位、获得过孙冶方经济学奖、提出过“克强指数”、被外资投行总结为“克强经济学”的大国总理，的确是专家治国。
其三，尊重规律、动态应对。中国经济增速一直是全球最为关注的数字。媒体报道，李克强总理6月18日在英国伦敦智库发表演讲说：“中国经济不会硬着陆，中国政府对经济的运行实行区间调控、定向调控，保证它的下限不越过7.5%。” 7.5%比原来的7%下线提高，顿时，这引发了市场的强烈反应。
在座谈会上，李克强总理特意解释说：“在英国的演讲是脱稿演说，翻译人员漏掉了 about（左右） 一词，应该是7.5%左右。只要我们的发展有就业、增收入，有质量、提效益，节能环保，没有水分、实实在在，增速比7.5%高一点或低一点，都是可以接受的。”李克强认为，要深入研究中国的潜在增长率究竟是多少，这是确定合适增速的关键。笔者认为，中国经济现阶段进行“区间调控”是必要的，但下线究竟是多少，各界不应僵化地解读数字，而应动态地把握。
其四，改革始终是李克强总理关注的核心问题。
例如，在要求“增加公共产品有效供给”的同时，李克强总理也强调“通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局”。
笔者在发言时指出，“创新是实现可持续发展的主要动力。”李克强总理在会议总结时说，“必须依靠创新推动中国经济由中低端向中高端水平迈进。实现中国经济升级，既要有合理的速度，更要依靠创新驱动发展。”
要促进创新，必须通过体制改革来营造有利于创新的制度环境。笔者在发言时提出：“推进中国经济转型，必须要改善制度环境。政府要明确自己在市场中的 中性化 身份，要不断自我革命。要进一步破除行政垄断，放开民间资本进入一些领域的行政壁垒，给市场资金更多出路。”李克强总理特别强调改革的意义，“创新不仅是科技创新，也包括体制机制创新，我国在这方面空间很大。发展到当前阶段，光有资金投入是不行的，体制机制也是重要的 资本 和红利。通过深化改革搞活体制机制，将产生巨大的能量。”例如，商事登记制度改革对降低创业门槛、激发社会投资活力已经起到了显著成效。
在会议上，李克强总理特意为“定向调控”正名：“有人认为，定向调控就是 降准 ，这是一种误解。定向调控不是 大水漫灌 ，而是 滴灌 、 喷灌 ，是定向发力，抓住关键环节、重点领域、薄弱地带来进行调控。”他列举了定向调控的三大措施：简政放权、有效增加公共产品供给、大力支持实体经济。笔者以为，“定向调控”的实质是“结构性改革”，是以“结构性政策”来解决“结构性问题”。
自十八届三中全会至今已有半年多，尽管改革方案赢得全球赞誉，但改革的执行却面临观念、既得利益与官僚主义三重障碍。笔者在发言时也指出，“2014年是改革博弈的关键窗口期。”对于改革的执行，李总理尤为关注。他指出，“虽然新一届政府取消下放了大批行政审批事项，但目前各级政府职能仍存在一些 错位 ： 不该管的管得过多，该管的又没管到位。 有些审批事项还没有完全取消、下放到位；一些官员不同程度存在 不作为 现象，有时甚至找不到盖章的人。政府一旦不作为，改革就落不到实处。”此前在国务院常务会议上，李克强不止一次“聚焦”改革的执行力。2014年3月19日，李克强态度坚定地说，“我跟你们 交个底 ，（简政放权）这个任务难度很大，但必须完成！希望我们的一些同志，不要贪恋手里那点小小的权力，阻碍政府工作的大目标。那样做得不偿失。”
有了对市场经济的深刻理解，有了对“改革是最大红利”的正确认知，有了“不改革要承担历史责任”的历史深厚感，相信“专家总理”、“改革总理”李克强将引领中国经济艰难转型，让改革成为“决定当代中国命运的关键一招”。
（作者为中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长，本文已获作者授权刊载）
本文来源：东方早报
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