中国官方中止调查IDC垄断案

2014-05-23 09:18:00　来源: 东方早报举报

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国家发改委称“美国IDC公司提出的承诺措施能消除涉嫌垄断行为的后果”

中国国家发改委网站5月22日发布消息称，近日，国家发改委对美国IDC公司涉嫌价格垄断案作出了中止调查的决定，并将对IDC公司履行承诺的情况进行持续监督，消除涉嫌垄断行为的后果。

公开资料显示，IDC公司是一家美国无线技术开发和专利授权厂商，拥有无线通信领域大量标准必要专利，通信设备制造商在生产、销售通信设备时均需获得该公司许可。

之前，IDC与华为、中兴通讯等多家中国企业都因知识产权问题交过手。

今年2月，国家发改委对外通报，美国交互数据公司（IDC）和手机芯片巨头高通等两家公司被国家发改委反垄断调查。高通是全球最大的手机芯片公司，拥有大量的知识产权专利，几乎与中国所有的手机企业都有合作关系。

不过，国家发改委昨日发布的消息中，没有披露高通案的进展情况。

3月IDC提交中止调查申请

国家发改委网站昨日发布的消息称，今年3月，IDC公司向国家发改委提交了中止调查申请，提出了消除涉嫌垄断行为后果的具体措施，主要包括：不对中国企业收取歧视性的高价许可费、不将非标准必要专利与标准必要专利进行捆绑许可、不要求中国企业将专利向其进行免费反许可、不直接寻求通过诉讼方式迫使中国企业接受其不合理的许可条件等。

2013年6月，国家发改委根据举报对IDC公司启动了反垄断调查，获取了IDC公司涉嫌实施价格垄断行为的证据材料，IDC公司相关负责人于2013年7月、2014年1月两次到国家发改委接受调查询问。

今年2月19日，国家发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林在价格监管与反垄断工作新闻发布会上称，对IDC的反垄断调查自2013年6月份一直持续到现在，由于IDC在中国国内没有任何分支机构，国家发改委前后数次请来IDC负责人到中国接受调查询问。

国家发改委昨日发布的消息称，经调查，IDC公司涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位，实施垄断行为，包括：对中国企业设定不公平的高价许可费、要求中国企业将所持有的专利向其进行免费反许可、将非标准必要专利和标准必要专利进行捆绑许可等。

国家发改委表示，考虑到IDC公司提出的承诺措施能够消除涉嫌垄断行为的后果，保证中国企业公平地参与市场竞争，恢复市场竞争秩序，国家发改委依据《反垄断法》第45条的规定对IDC公司作出了中止调查的决定，同时将严格监督IDC公司切实履行承诺，如果IDC公司未履行承诺或者有其他法定情形，国家发改委将恢复调查。

根据国家发改委此前多起的反垄断调查案例，被调查的企业如有悔改意愿且提出申请，国家发改委可以中止调查。2011年，国家发改委启动对中国电信和中国联通的反垄断调查，此后两家电信运营商承诺整改，提请国家发改委中止反垄断调查。

IDC曾与华为等纠缠多年

由于IDC持有大量的标准专利，其他企业是无法绕开的，因此手机企业常常与IDC发生知识产权纠纷。IDC曾把三星、诺基亚、华为、中兴等一众手机企业都送上被告席，理由是这些企业都拒绝给IDC支付专利费。

早在2011年，IDC就在背后推动美国国际贸易委员会对中国3G、4G设备启动“337调查”，后又在美国法院起诉华为侵犯其多项知识产权专利。

由于双方在谈判过程中，IDC出尔反尔诉诸法律，华为也开始反制。2011年12月6日，华为公司向深圳市中级人民法院起诉，以IDC公司滥用市场支配地位为由提起反垄断诉讼，请求法院判令其停止垄断行为，并索赔人民币2000万元。

2013年10月份，广东高院对此案作出终审判决，宣判华为胜诉，IDC支付2000万元的赔偿费。由于此案复杂、牵涉诸多难题，判决完成后广东高院把此案作为知识产权领域的一个典型案例。

国家发改委昨日发布的消息称，在反垄断调查期间，IDC公司积极配合调查，与华为公司就专利许可费和其他条款达成和解协议，同时表示将参照对华为公司的许可条件与中国其他企业进行专利许可谈判。

未披露高通案进展

由于高通、IDC几乎同时被国家发改委进行反垄断调查，截至今日，IDC反垄断案已经有了结果，而更受到关注的高通反垄断案还没有明确说法。

国家发改委昨天并没有披露高通案的进展。据今年2月份国家发改委称，2013年下半年国家发改委启动对高通的反垄断调查。

国家发改委价格监督检查与反垄断局副巡视员卢延纯曾称，2013年11月份曾经同一时间对高通公司北京、上海两个办公地点突袭调查，提取了一些文件。之后还同时对国内外很多家包括手机制造商、芯片制造商等调查核实。

国家发改委披露高通被调查后，高通官方回应称会全力配合国家发改委的调查。