中国探索新“枫桥经验”在基层化解社会矛盾

新华网北京３月１１日电（记者刘巍巍　张遥　田野）在中国东部省份浙江，各级党政主要领导每月手中必备两张报表：一张是经济报表，一张是平安报表。

像大多沿海经济发达省份一样，浙江近年在发展中遇到了影响社会和谐稳定的诸多热点难点。

全国人大代表、浙江省委书记夏宝龙说，全省各级党委都建起社会稳定形势分析制度，像分析经济形势一样，定期分析社会稳定形势，及时研究破解遇到的重大问题。

２０１３年，中国ＧＤＰ总量达５６．９万亿元人民币，占全球比重超过１２％，跻身世界大国行列。然而，这一阶段，伴随经济转型的“阵痛”，引发动荡的社会“摩擦”随之加剧。

复旦大学社会科学基础部副教授邵晓莹认为，一方面，表达和维护各群体利益的渠道与机制建设尚不成熟，导致矛盾纠纷不断增多、积累；另一方面，中国数亿流动人口及一些服务管理体系尚未健全，微博、微信等自媒体技术广泛普及，其传播速度快、防控管理难等特点，也成为影响中国社会稳定的突出因素。

面对转型期“成长的烦恼”，如何化解各种利益矛盾，是中国发展中不容回避的话题。

最高人民法院院长周强在十二届全国人大二次会议作最高人民法院工作报告中说，坚持和发展“枫桥经验”，指导、支持人民调解，将大量矛盾纠纷化解在基层和诉前，促进社会和谐。

５０多年前，浙江省诸暨市枫桥镇的干部群众创造了一套“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的调解经验，毛泽东对此作出重要批示。

岁月荏苒，５０多年后，面对错综交织的“社会病”，中国各地积极寻求破解之策，不断创新发展“枫桥经验”，依靠群众力量，“邻里守望”共建平安。

去年５月，浙江省绍兴市新昌县网友“立早章”在当地论坛发帖：“夏季又要到了，单身姑娘一个人还敢出门不，警方能给力吗？”新昌县公安局抓住机会，发动网友组建义务巡逻队，并创建义务巡逻ＱＱ群，得到大批网友支持。

在江苏省苏州市虎丘区枫桥街道，一个同样叫做“枫桥”的地方，让“枫桥经验”焕发新的光彩。

刚满２０岁的李刚高中毕业后从老家甘肃来到苏州打工，因为人地生疏，他的工作生活经常碰壁，遇到的第一大难题就是租房。

“针对９０％的治安案件发生在９％的散租户这一实际，我们推出 出租屋超市 ：即房东有房出租，警务室负责信息录入，统一公布供租客选择；有人想租房，向警务室提出要求后，民警陪同看房，一直到签合同，民警全程监督，不向双方收取中介费。”枫桥派出所社区民警李玉伟说，“出租屋超市”不仅让流动人口得到了合法居所，还挤压“二房东”“黄牛”等非法中介的生存空间，有效控制了群租现象，减少了租房纠纷和违法案件。

截至目前，苏州枫桥派出所涉及群租的纠纷类警情同比下降２１％，涉及流动人口的治安案件同比下降３０％。

而在地处中国西南部的四川省，省、市、县、乡均成立了大调解协调中心，配备工作人员近２．８万人，并针对矛盾专业化特征，在征地拆迁、物业管理、环境污染、劳动争议、医疗纠纷等１５个矛盾纠纷突出的重点领域推进专业调解，让专业人士化解专业纠纷。

中国社科院社会学所研究员单光鼐认为，消融社会矛盾，要用好“身边的力量”，可加强外来人口协管员等专职群防群治力量配备和治安志愿者等义务群防群治力量建设，调动群众参与“邻里守望”等群防群治活动。

邵晓莹则表示，可以考虑逐步走群众治安防范产业化道路，即通过市场机制调节治安防范的部分供求和资源配置，走“市场化运作、企业化管理、专业化服务、产业化发展”之路，使治安防范成为第三产业的重要组成部分，以满足当下中国市场经济条件下社会主体日益增长的安全需求。

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