早报讯 “只进不出”，可以说是中国A股市场的最重顽疾之一。针对该问题，中国证监会主席肖钢昨日上午在列席全国人大全体会议间隙接受媒体采访时表示，今年争取出台进一步的退市改革方案。
肖钢透露，下一阶段退市制度改革将建立市场化、多元化、常态化的退市机制，其中包括建立多样化的退市指标，在重大违法违规，如欺诈发行的退市上作出安排。
此前，虽然2012年沪深交易所分别修订了相关退市制度，增加了数项退市指标，设立风险警示板和退市公司股份转让系统，并将B股纳入主板退市制度规范范畴。但是新规发布至今，仅有*ST炎黄、*ST创智两只ST股退市，其余ST公司仍通过重组等手段，延续“不死鸟”神话。
市场人士认为，在此轮新股改革机制中，证监会已明确新股发行将由审批制向注册制过渡，借壳上市等同首次公开发行标准，这也意味着“壳资源”的价值将大打折扣。
分析人士称，目前濒临退市的垃圾股多被看成是“壳资源”而受到追捧，上述制度一旦完善，将使得借壳上市难以实现，更利于退市机制进一步完善。
在谈到内设机构调整问题时，肖钢表示，证监会内设机构调整成立了大机构部，即将原有机构部、基金部、负责期货公司监管的期货二部合并，以更好行使监管职能。证监会新成立的打非局在职能分工上与现有稽查局形成区别，将主要负责证券市场违法违规行为的监管，如非法集资、非法设立证券交易场所等。打非局也将与各派出机构形成联动。此外，他还表示证监会新成立的私募基金监管部没有行政审批事项，按照现有规定，基金业协会负责私募基金的备案管理。
肖钢并表示，证监会将持续加大投资者回报力度，其中既包括鼓励加大上市公司分红力度，也包括鼓励上市公司建立多元化回报方式，但实物分红不属于规范的分红范畴。
另外，肖钢还于昨日表示，拟于年内出台多层次市场间的转板安排。
中国证监会副主席姚刚亦于3月7日表示，证监会正在研究各个板块之间的转板机制，包括转板的程序和条件。姚刚称，目前国内还没有介绍上市制度，根据中国相关法律要求，企业要到交易所上市，其股票需监管审核、公开发行、股票股权分布达到一定程度。因此，转板必须在符合目前法律法规的要求下才能进行。
本文来源：东方早报
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王晓易_NE0011
