经济会议解读：高层不再回避地方债严峻局势

一年一度的中央经济工作会议12月13日在北京闭幕，这是中共新一届领导层召开的第二次经济工作会议。

中央经济工作会议是对下一年经济工作方针的确定，除非遇到重要外部环境改变，一般政策基调不会调整。而本次会议适逢十八届三中全会后召开，因此其传递的经济政策信号备受各界关注。

然而，与上届会议相比，本届会议并没有推出太多新点。在会议结束后的通告中，与去年一样仍然列出了6项下一年经济工作的重点。而其中的4点均与上一届会议大同小异。即：切实保障国家粮食安全、大力调整产业结构，保障和改善民生工作与不断提高对外开放水平。

而有所变化的一点是，通告中不再将推进城镇化作为明年经济工作的重点，取而代之的是积极促进区域协调发展。这可能是因高层意识到城镇化应是产业变迁的自然结果而不应刻意推动，应该更加关注的是城镇化的质量和区域的协调性可持续发展。

另外，去年通告中的第一条“加强和改善宏观调控”没有出现在今年的通告内。这延续了李克强经济学中简政放权的一贯思路，更体现了十八大三中全会决定中的那句“能由市场决定的均交给市场”。

最引人注目的是本年度通告中将“着力防控债务风险”列为了明年6项经济工作重点之一。这显示出中央高层不再回避地方债务形势的严峻性。通告提出要控制和化解地方债务风险，说明目前地方债务风险已经集聚到相当危险的程度。前一阵中组部已经宣布将增加债务为地方官员的考核标准，但此标准如何与保GDP增长相权衡值得期待。