“生命线”管理涉多部门 “九龙治水”？
“通信、电网、输油管道等强势部门属于上下条状管理，他们有自身的专项规划、涉及不同行业的标准规范、法律规范，地方协调起来较为困难。”李日龙认为，“九龙治水”直接导致各部门各自为政，出现管理打架的现象。
一位不愿透露姓名的地下工程施工负责人告诉记者：“煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设……进行地下工程施工涉及的部门众多，不仅要费劲地跑部门周旋疏通，而且有时拿到的图纸根本不能完全反映地下管线的真实情况，都是凭着经验施工，这种状况暗藏着大量对城市安全构成威胁的隐性安全危机。”[详细]
推进政府向社会力量购买公共服务
国务院常务会研究推进政府向社会力量购买公共服务
会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85％和90％左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。[详细]
改变各自为政明确执法主体
“要改变地下管线各自为政的现状，必须明确执法主体，依法进行管理。”李日龙认为，明确的地下管网管理体系须加强城市地下管线信息管理系统建设、信息共享机制等环节管理，逐步形成地下管线统一管理机制；摸清地下管线运行存在的结构性隐患，全面了解地下管线的运营维护状况和责任主体，清理、登记无主管线，确定管理责任主体，保护好城市生命线。[详细]
国外同行的做法：建设"共同沟"
也就是说，将设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中容纳于一体并留有供检修人员行走通道的隧道结构，共同沟就像一个大口袋，袋口是露出地面的，人可在"袋"内直立行走、定期检查，防止重大事故的发生；维修或增加排管只需从 "口袋"进入，路人丝毫不觉。就像是比如说动画片《忍者神龟》里面描述的那种地下世界一样。对此，中国城市规划协会地下管线专家委员会副主任委员戴慎志比较认同"共同沟"的方式，但是在国内推进却遇到了不小的阻力。[详细]
本文来源：新华网
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王晓易_NE0011
