警醒：地下“隐患”猛于虎

核心提示：去年发生在北京的女子行路突陷热水坑被烫死的新闻仍历历在目，而一年多来城市道路“吃人”的新闻却仍是时有发生，中石化石油管道爆燃事故的发生再一次警醒着城市的管理者再也不能忽视“生命线”的管理了。目前城市地下管道管理多部门“九龙治水”的现状必须改变，这也是推进政府改革，促进政府职能转变的必然要求。加强城市基础设施建设，重点改善薄弱环节，根本目的就是顺应人民期盼，造福广大群众，而保证人民群众生命财产安全是最基本的，在这一点上，政府责无旁贷。

看似安全的地面暗藏隐患

上海浦东煤气管道被挖破 气体喷出10米

今天上午10点半左右，浦东秀沿路、康沈公路附近的一处工地内，一段燃气管道被施工挖机挖破，白色气体喷出。记者获悉，事发后消防紧急赶到进行喷水处置，公安至附近路段进行了临时交通管制，目前泄漏已被控制，未造成人员伤亡。

事发浦东秀沿路、康沈公路附近的一处施工工地，被挖破的管道埋入地下约一米，在今天上午的施工作业中，一辆挖机不慎将管道挖破，现场目击者称，白色煤气喷出约有10余米。而燃气喷涌约一小时后，管道两头阀门被关闭，期间多辆消防车到场，用水喷洒防止爆燃。所幸控制及时，没有酿成大祸。[详细]

太原热力管道破裂热水横流

热力管网爆裂后涌出大量热水，产生的雾气有10余米高。

11月25日，太原和平南路十六中附近马路中间的热力管道破裂，热水散出的雾把整个马路都罩住。因热力管道流出的水温度较高，造成了路面雾气弥漫，有路人被烫伤。接到市民反映后，太原市第二热力公司工作人员立即展开抢修。[详细]

西安一路面因水管爆裂塌陷 两层小楼悬空危险

这两天，家住西安市文昌门兴隆巷的强先生可谓寝食难安，因为他家门口的路面突然塌陷出了一个汽车大小的深坑，一夜之间，刚盖好两年的新房就变成了危房。[详细]

-------------------------------

近年来，由于部分城市地下管网规划建设滞后、年久失修、铺设不当等，导致地陷、内涝、油气泄漏等事故时有发生。

今年３月２５日，湖南长沙一名女大学生在暴雨中落入没有井盖的下水井道丧生；

５月２０日，深圳市龙岗区横岗街道华茂工业园由于地下排水箱涵老化发生地陷，导致５人死亡；

８月１４日，哈尔滨市辽阳街路面突然塌陷，４人落入深坑，两死、两伤。

今年以来，温州、北海、太原等地陆续发生地下油气管道爆炸，造成多人伤亡……

“生命线”管理涉多部门 “九龙治水”？

“通信、电网、输油管道等强势部门属于上下条状管理，他们有自身的专项规划、涉及不同行业的标准规范、法律规范，地方协调起来较为困难。”李日龙认为，“九龙治水”直接导致各部门各自为政，出现管理打架的现象。

一位不愿透露姓名的地下工程施工负责人告诉记者：“煤气公司管煤气管道铺设，自来水公司管自来水管铺设，电力部门管电缆铺设……进行地下工程施工涉及的部门众多，不仅要费劲地跑部门周旋疏通，而且有时拿到的图纸根本不能完全反映地下管线的真实情况，都是凭着经验施工，这种状况暗藏着大量对城市安全构成威胁的隐性安全危机。”[详细]

推进政府向社会力量购买公共服务

国务院常务会研究推进政府向社会力量购买公共服务

会议确定以下重点任务：一是加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施，提升城市防涝能力。二是加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设，“十二五”末，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85％和90％左右。三是加强燃气、供热老旧管网改造。到2015年，完成8万公里城镇燃气和近10万公里北方采暖地区集中供热老旧管网改造任务。四是加强地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加快在全国设市城市建设步行、自行车“绿道”。做好城市桥梁安全检测和加固改造，确保通行安全。[详细]

改变各自为政明确执法主体

“要改变地下管线各自为政的现状，必须明确执法主体，依法进行管理。”李日龙认为，明确的地下管网管理体系须加强城市地下管线信息管理系统建设、信息共享机制等环节管理，逐步形成地下管线统一管理机制；摸清地下管线运行存在的结构性隐患，全面了解地下管线的运营维护状况和责任主体，清理、登记无主管线，确定管理责任主体，保护好城市生命线。[详细]

国外同行的做法：建设"共同沟"

也就是说，将设置在地面、地下或架空的各类公用类管线集中容纳于一体并留有供检修人员行走通道的隧道结构，共同沟就像一个大口袋，袋口是露出地面的，人可在"袋"内直立行走、定期检查，防止重大事故的发生；维修或增加排管只需从 "口袋"进入，路人丝毫不觉。就像是比如说动画片《忍者神龟》里面描述的那种地下世界一样。对此，中国城市规划协会地下管线专家委员会副主任委员戴慎志比较认同"共同沟"的方式，但是在国内推进却遇到了不小的阻力。[详细]

补上城市地下安全漏洞刻不容缓

武汉：地下管网今起一年内完成建档

武汉市决定，从现在起花一年时间，全面排查城市各种地下管网，建档建库。并针对查出的每个隐患地区，制定相应的应急预案，最终用政府规章的形式出台地下管网管理条例，还考虑用立法形式，倒逼各管线管理部门、产权部门提供管网图。不提供管网图，或需要签署终生责任状，但凡发生事故，即需负责。

据悉，市环保局计划开展饮用水源“双整行动”，推动整合长江、汉江等饮用水水源地取水口和排污口，深入整治饮用水源保护区环境隐患。探索在梁子湖等湖泊周边修建沿湖地下排污管网，根除湖泊污染问题；新建100公里污水管网、100公里排水管涵，基本完成污水全处理。[详细]

山东全省紧急排查地下电缆隐患

确保地下电力电缆通道运行环境安全，国网山东电力在全省17个地市紧急开展为期三天的地下电力电缆通道专项隐患排查治理工作，检查电缆运行环境，及时消除设备缺陷和隐患，所属各单位将对照设计标准、运行规程，专项排查各类电力电缆通道。本次排查的重点是直埋、电缆沟、排管、隧道、桥梁、水底敷设等六类方式施工的电力电缆通道。对于电缆通道标识不清或破坏丢失的，埋设深度发生变化、达不到规程要求的，电缆沟盖板损坏，电缆沟内排水不畅、存在突发灌水隐患等问题一经发现，立即整改。[详细]

北京排查地下油气管线 火锅店为重点检查对象

市市政市容委近日通知地下输油、输气管线的主管部门，巡视检查本市地下管线，排查安全隐患。另外，燃气安全大检查也于即日启动，火锅店燃气供给和使用等被列为重点检查对象。

地下管线巡视检查具体包括，加强地下管线日常巡视检查，严格执行巡查标准，开展实景应急演练等。与输油气管道交叉和相邻的市政管线，是此次排查的重点，市市政市容委要求管线单位建立台账，坚决防止灾害性事故发生。[详细]

(原标题：警醒：地下“隐患”猛于虎)